Метка: 94-ФЗ

Мно­гое о закуп­ках това­ров и услуг мож­но почерп­нуть, ана­ли­зи­руя тен­де­ры, объ­яв­ля­е­мые МГУ, и пуб­ли­ку­е­мые в соот­вет­ствии с 94-ФЗ.

Закон о феде­раль­ной кон­тракт­ной систе­ме, о кото­ром гово­рит­ся уже более двух лет, при­дет на сме­ну зако­ну о гос­за­куп­ках с 1 янва­ря 2014 года. Евге­ний Они­щен­ко ана­ли­зи­ру­ет, что сулят новые пра­ви­ла заку­пок в науч­но-обра­зо­ва­тель­ной сфе­ре.

В насто­я­щее вре­мя идет рабо­та над вне­сен­ны­ми в Гос­ду­му поправ­ка­ми в зако­но­про­ект о Феде­раль­ной кон­тракт­ной систе­ме (ФКС), кото­рый заме­нит закон о Гос­за­куп­ках (94-ФЗ). К это­му зако­но­про­ек­ту есть мно­го заме­ча­ний, в том чис­ле и у науч­ных сотруд­ни­ков.

Созда­но новое пра­ви­тель­ство. Ново­го руко­во­ди­те­ля полу­чи­ло и Мини­стер­ство обра­зо­ва­ния и нау­ки. Пер­вые интер­вью и заяв­ле­ния Дмит­рия Лива­но­ва пока­зы­ва­ют, что гря­дут новые рефор­мы нау­ки в Рос­сии. Да, види­мо, даль­ней­шее рефор­ми­ро­ва­ние необ­хо­ди­мо.

Закон 223-ФЗ поз­во­ля­ет учре­жде­ни­ям само­сто­я­тель­но раз­ра­ба­ты­вать соб­ствен­ные регла­мен­ты осу­ществ­ле­ния заку­пок, но вво­дит и серьез­ные огра­ни­че­ния, кото­рые не могут не вызы­вать оза­бо­чен­но­сти.

Про­бле­ма заку­пок в науч­ной сфе­ре – одна из ост­рых. Пред­сто­я­щее пере­фор­ма­ти­ро­ва­ние прак­ти­ки госу­дар­ствен­ных заку­пок – заме­на зако­на 94-ФЗ на закон о феде­раль­ной кон­тракт­ной систе­ме – может умень­шить чис­ло про­блем либо создать новые.

Ини­ци­а­тив­ная груп­па моло­дых уче­ных ста­ра­лась убе­дить пред­ста­ви­те­лей Минэко­но­мраз­ви­тия в том, что ситу­а­ция с закуп­ка­ми в науч­но-обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ни­ях дей­стви­тель­но кри­ти­че­ская и необ­хо­ди­мо сроч­но при­нять новый вари­ант поправ­ки в закон о гос­за­куп­ках.

Одной из серьез­ней­ших про­блем рос­сий­ской нау­ки явля­ет­ся колос­саль­ное бюро­кра­ти­че­ское дав­ле­ние на нее. Коли­че­ство все­воз­мож­ных бумаг, кото­рые при­хо­дит­ся запол­нять науч­ным сотруд­ни­кам и пре­по­да­ва­те­лям по любо­му пово­ду, пора­жа­ет вооб­ра­же­ние.

Одной из серьез­ней­ших про­блем рос­сий­ской нау­ки явля­ет­ся колос­саль­ное бюро­кра­ти­че­ское дав­ле­ние на нее. Коли­че­ство все­воз­мож­ных бумаг, кото­рые при­хо­дит­ся запол­нять науч­ным сотруд­ни­кам и пре­по­да­ва­те­лям по любо­му пово­ду, пора­жа­ет вооб­ра­же­ние.

Митинг уче­ных, аспи­ран­тов и сту­ден­тов 13 октяб­ря 2011 г. на Пуш­кин­ской пло­ща­ди не про­шел неза­ме­чен­ным, о нем мно­го писа­ли в СМИ, в вер­хах так­же обра­ти­ли на него вни­ма­ние.

Cосто­яв­ший­ся 13 октяб­ря митинг— пожа­луй, пер­вый при­мер кон­со­ли­да­ции рос­сий­ско­го науч­но­го сооб­ще­ства после 1989 г., когда состо­я­лась демон­стра­ция перед зда­ни­ем Пре­зи­ди­у­ма Ака­де­мии наук.

18 октяб­ря на сай­те Мини­стер­ства эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия была раз­ме­ще­на вто­рая вер­сия про­ек­та зако­на о Феде­раль­ной кон­тракт­ной систе­ме (ФКС), кото­рый, по идее раз­ра­бот­чи­ков, дол­жен прий­ти на сме­ну дей­ству­ю­ще­му в насто­я­щее вре­мя Зако­ну о гос­за­куп­ках (94-ФЗ).

В СМИ о митин­ге писа­ли мно­го. В «бумаж­ных изда­ни­ях» была инфор­ма­ция о митин­ге в мас­со­вых, «народ­ных» газе­тах: «Ком­со­моль­ской прав­де», «Мет­ро». Писа­ли о нем и более авто­ри­тет­ные изда­ния — «Ком­мер­сантЪ», «Ведо­мо­сти», «Изве­стия» и др.

Раз­ре­ше­ние мэрии Моск­вы на про­ве­де­ние акции полу­че­но, одна­ко мы реко­мен­ду­ем сле­дить за акту­аль­ной инфор­ма­ци­ей на ука­зан­ном веб-сай­те.

В этот чет­верг в Москве состо­ит­ся акция про­те­ста рос­сий­ских уче­ных. На митинг вый­дут сотруд­ни­ки ака­де­ми­че­ских инсти­ту­тов, пре­по­да­ва­те­ли и науч­ные работ­ни­ки веду­щих вузов — все, кому надо­е­ло рав­но­ду­шие пра­ви­тель­ствен­ных чинов­ни­ков к про­бле­мам оте­че­ствен­ной нау­ки.

Насто­я­щее сов­мест­ное пись­мо явля­ет­ся согла­со­ван­ной пози­ци­ей Мин­фи­на Рос­сии и Минэко­но­мраз­ви­тия Рос­сии по соот­вет­ству­ю­ще­му вопро­су, не содер­жит обя­за­тель­ных к при­ме­не­нию норм и носит исклю­чи­тель­но реко­мен­да­тель­ный харак­тер.

13 октяб­ря c 11:00 до 12:00 в Пуш­кин­ском скве­ре состо­ит­ся митинг в защи­ту РФФИ и РГНФ и по 94-ФЗ. Он согла­со­ван с вла­стя­ми. Про­во­дит­ся c 11:00 в Пуш­кин­ском скве­ре (не рядом с памят­ни­ком Пуш­ки­ну, а про­тив Мак­до­нальд­са). Так что при­хо­ди­те, кто смо­жет, и дай­те знать кол­ле­гам).

Обна­ро­до­ван­ный 1 сен­тяб­ря 2011 г. про­ект зако­на о Феде­раль­ной кон­тракт­ной систе­ме (ФКС), под­го­тов­лен­ный Минэко­но­мраз­ви­тия, вызвал доста­точ­но мно­го вопро­сов, в том чис­ле и в части, каса­ю­щей­ся нау­ки.

Закон о гос­за­куп­ках (94-ФЗ) дав­но уже стал одной из самых боль­ших про­блем рос­сий­ской нау­ки. Основ­ная слож­ность состо­я­ла состо­ит в том, что этот закон опи­сы­ва­ет общие пра­ви­ла, кото­рые рас­про­стра­ня­ют­ся на сфе­ру нау­ки, совер­шен­но не учи­ты­вая ее спе­ци­фи­ки.

1 сен­тяб­ря 2011 г. на пресс-кон­фе­рен­ции в РИА Ново­сти руко­вод­ство Минэко­но­мраз­ви­тия пред­ста­ви­ло про­ект зако­на о феде­раль­ной кон­тракт­ной систе­ме. Этот закон дол­жен прий­ти на сме­ну печаль­но извест­но­му в науч­ной сре­де зако­ну № 94-ФЗ.

В вопро­се уве­ли­че­ния финан­си­ро­ва­ния веду­щих науч­ных фон­дов мно­гое зави­сит от пози­ции Мин­фи­на, кото­рый не скло­нен счи­тать дея­тель­ность РФФИ и РГНФ зна­чи­мой.

Мино­бр­на­у­ки объ­яв­ле­ны новые кон­кур­сы в рам­ках ФЦП «Кад­ры». Как все­гда, сре­ди них есть мно­го инте­рес­но­го, но мы оста­но­вим­ся лишь на одном.

Самым обсуж­да­е­мым в науч­ном сооб­ще­стве зако­ном в послед­нее вре­мя стал закон о закуп­ках (94-ФЗ). Осо­бен­но болез­нен­ны­ми для уче­ных явля­ют­ся две про­бле­мы.

Начи­ная с мар­та с.г. науч­ное сооб­ще­ство пыта­ет­ся облег­чить ситу­а­цию с про­ве­де­ни­ем заку­пок для осу­ществ­ле­ния науч­но-иссле­до­ва­тель­ских работ.

После нача­ла сбо­ра под­пи­сей под Откры­тым пись­мом моло­дых уче­ных пре­зи­ден­ту о ситу­а­ции с Зако­ном о закуп­ках (94-ФЗ) ини­ци­а­тив­ной груп­пе уда­лось нала­дить вза­и­мо­дей­ствие с госу­дар­ствен­ны­ми орга­на­ми, что при­ве­ло к неожи­дан­но быст­ро­му при­ня­тию поправ­ки в 94-ФЗ.

Пре­зи­дент Рос­сии дал пору­че­ние вне­сти в закон 94-ФЗ изме­не­ния, в том чис­ле каса­ю­щи­е­ся осо­бен­но­стей про­ве­де­ния кон­кур­сов на выпол­не­ние науч­но-иссле­до­ва­тель­ских работ (НИР).

При кри­ти­ке зако­на о гос­за­куп­ках как-то выпа­да­ет из вни­ма­ния тот факт, что при нынеш­них усло­ви­ях про­хож­де­ния финан­си­ро­ва­ния работ из бюд­же­та ниче­го луч­ше­го полу­чить­ся и не может.

Итак, чинов­ни­ки часто гово­рят, что сле­ду­ет тра­тить день­ги на прак­ти­че­ски зна­чи­мые резуль­та­ты, что Рос­сия — слиш­ком бед­ная стра­на, что­бы под­дер­жи­вать фун­да­мен­таль­ную нау­ку.

Кос­ми­че­скую тему ново­го номе­ра и тему преды­ду­ще­го, посвя­щен­но­го гос­за­куп­кам и обра­зо­ва­нию, про­дол­жа­ет извест­ный рос­сий­ский физик и попу­ля­ри­за­тор нау­ки.

Cтра­ны, в кото­рых про­ис­хо­дит быст­рое эко­но­ми­че­ское и науч­но-тех­ни­че­ское раз­ви­тие, демон­стри­ру­ют уско­рен­ный рост чис­ла пуб­ли­ка­ций в науч­ных жур­на­лах.

Кор­руп­ция – одна из ост­рей­ших рос­сийских про­блем. В 2005 году, ког­да при­ни­ма­ли Феде­раль­ный закон № 94-ФЗ, пыта­лись создать чет­кий и про­зрач­ный меха­низм заку­пок.

ТрВ-Н попро­сил двух участ­ни­ков дис­кус­сии в Думе, вхо­дя­щих в ини­ци­а­тив­ную груп­пу, рас­ска­зать о сво­их впе­чат­ле­ни­ях.

Я счи­таю, что в слу­чае заку­пок в обла­сти куль­ту­ры и нау­ки наи­бо­лее эффек­тив­на гран­то­вая модель с обя­за­тель­ной отчет­но­стью в виде пуб­лич­ных актов и маши­но­чи­та­е­мо­го рас­кры­тия дан­ных.

Пуб­ли­ку­ем фраг­мент из заклю­чи­тель­ной репли­ки вице-пре­мье­ра Сер­гея Ива­но­ва, с кото­рой он высту­пил 19 мар­та 2011 г. на отчет­ной кол­ле­гии Мини­стер­ства обра­зо­ва­ния и нау­ки РФ.

Ком­мен­та­рий ака­де­ми­ка РАН, рек­то­ра МГУ Вик­то­ра Садов­ни­че­го, кото­рый он дал после кол­ле­гии в Мино­бр­на­у­ке 19 мар­та 2011 г.

Вопрос изме­не­ния Феде­раль­но­го зако­на № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. при­ме­ни­тель­но к науч­ной сфе­ре даже не назрел, а пере­зрел. В нынеш­нем виде этот закон созда­ет огром­ные про­бле­мы.

В нашей стране весь­ма вос­тре­бо­ван жанр откры­то­го пись­ма пре­зи­ден­ту. Во-пер­вых, это доступ­ная фор­ма про­те­ста, а во-вто­рых, при­вле­ка­ет боль­ше вни­ма­ния, чем про­сто хоро­шая ста­тья или выступ­ле­ние.

На сай­те, где опуб­ли­ко­ва­но пись­мо пре­зи­ден­ту и идет сбор под­пи­сей по ним, мож­но так­же выска­зать свое мне­ние, напи­сать ком­мен­та­рий. Все эти репли­ки доступ­ны посе­ти­те­лям сай­та.

Недав­но моло­дые уче­ные напи­са­ли откры­тое пись­мо пре­зи­ден­ту РФ Дмит­рию Мед­ве­де­ву. Они попро­си­ли гла­ву госу­дар­ства отме­нить пре­сло­ву­тый 94-ФЗ.

2011 год – пере­лом­ный в ходе реа­ли­за­ции Феде­раль­ной целе­вой про­грам­мы «Науч­ные и науч­но-педа­го­ги­че­ские кад­ры инно­ва­ци­он­ной Рос­сии», рас­счи­тан­ной на 2009–2013 гг.

О том, кому дава­ли мега­гран­ты, как менять про­це­ду­ры экс­пер­ти­зы и что делать с 94-ФЗ, мини­стра обра­зо­ва­ния и нау­ки спра­ши­вал Миха­ил Гель­фанд.

Гос­за­куп­ки науч­но­го обо­ру­до­ва­ния: завы­ше­ние цен и сомни­тель­ные посред­ни­ки в рас­сле­до­ва­нии Алек­сея Кру­шель­ниц­ко­го.

В октяб­ре-нояб­ре министр обра­зо­ва­ния и нау­ки А. А. Фур­сен­ко, а так­же ряд чинов­ни­ков Мино­бр­на­у­ки в сво­их интер­вью СМИ затро­ну­ли вопро­сы, под­ня­тые в лет­нем пись­ме Пре­зи­ден­ту Рос­сии.

Какие рабо­ты по кон­трак­там с гос­струк­ту­ра­ми могут выпол­нять орга­ни­за­ции с назва­ни­я­ми ООО «Агент­ство пра­во­вой под­держ­ки «Биз­нес и Пра­во»» и ООО «Изда­тель­ский дом «Кла­дезь»»?

Как выяв­лять кор­руп­ци­он­ную состав­ля­ю­щую в сфе­ре ИТ-кон­кур­сов и что нуж­но сде­лать, что­бы сни­зить кор­руп­цию в этой обла­сти.

Послед­ние несколь­ко лет мож­но с инте­ре­сом наблю­дать за появ­ле­ни­ем «рост­ков граж­дан­ско­го обще­ства» в науч­ной сре­де.

ТрВ-Нау­ка про­дол­жа­ет сле­дить за ходом кон­кур­сов Феде­раль­ной целе­вой про­грам­мы «Науч­ные и науч­но-педа­го­ги­че­ские кад­ры инно­ва­ци­он­ной Рос­сии».

Эта ста­тья – о том, как пишут­ся и рецен­зи­ру­ют­ся заяв­ки на науч­но-иссле­до­ва­тель­ские про­ек­ты.

Про­шед­шей кон­фе­рен­ции труд­но дать одно­знач­ную оцен­ку, слож­но даже гово­рить о ней в тер­ми­нах сбыв­ших­ся или не сбыв­ших­ся ожи­да­ний.

На кон­фе­рен­ции «Науч­ная диас­по­ра и буду­щее рос­сий­ской нау­ки» Дмит­рий Дья­ко­нов задал Сер­гею Иван­цу вопрос о «бес­смыс­лен­ном госу­дар­ствен­ном вме­ша­тель­стве»

Пожа­луй, моим глав­ным выво­дом из состо­яв­шей­ся кон­фе­рен­ции ста­ло то, что наша науч­ная диас­по­ра не еди­на и очень раз­роз­нен­на