О деградации грантовой системы в российской науке

Грантовая система является важным движущим механизмом развития науки. Дополняя базовое финансирование научных организаций, гранты от различных фондов призваны обеспечивать поддержку наиболее талантливых и результативных ученых, способных осуществлять реальные прорывы в отдельных направлениях науки. Эффективность грантовой поддержки определяется не столько объемом выделенных средств, сколько адекватностью проведения конкурсных процедур и функциональностью механизмов освоения средств, учитывающих специфику научной деятельности. В этом смысле удачным примером был недавно уничтоженный Российский фонд фундаментальных исследований, в котором, благодаря активному участию научного сообщества, удалось создать грамотную систему поддержки науки, где за относительно скромные средства обеспечивалось рекордное количество ярких результатов и публикаций.

В настоящее время одним из крупнейших распорядителей научных грантов в России является Министерство науки и высшего образования РФ. К сожалению, из-за высокой степени забюрократизированности и неэффективности программы Министерства существенно проигрывают таким фондам, как РНФ и РФФИ. Последним примером, демонстрирующим крайне низкий профессионализм ответственных за организацию поддержки науки служб, является новая серия программ Министерства науки и высшего образования РФ («грантовой поддержки проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия» [1]).

В этой серии приведены десять программ, написанных практически идентичным образом, касающихся сотрудничества с научными организациями из различных государств или групп стран с весьма широкой географией. При прочтении конкурсной документации по этим программам создается впечатление, что во главу угла там ставится не научный результат, не поддержка приоритетных исследований, не развитие технологий, не плодотворное сотрудничество с учеными из других стран, а лишь освоение денежных средств, оставшихся по какой-то причине у Министерства в 2021 году. Существует несколько пунктов, которые достаточно убедительно указывают на это.

1. Прежде всего следует отметить, что никаких публичных объявлений об этих конкурсах на главной странице Министерства нет. Не зная точного названия программ, обнаружить конкурсную документацию путем поиска на веб-странице Министерства невозможно. В реальности получается так, что ученые получают информацию об этой программе друг от друга по принципу «сарафанного радио». Из этого можно сделать вывод, что организаторы конкурсов не заинтересованы в их широкой огласке, что можно объяснить нежеланием создавать реальную конкуренцию.

2. В шести программах из десяти конкурс объявлен на один год — на 2021 год. Зная темпы выделения финансирования, которые практикуются в случае министерских программ, можно ожидать, что средства по проектам придут только в последние месяцы года. В этом случае, разумеется, потратить эти деньги на что-то другое, кроме зарплаты, будет нереально. Что касается научной части, очевидно, что за такое время никакую конструктивную исследовательскую работу выполнить будет невозможно — и это превращает данные программы в фикцию. Почему нельзя организовать конкурс заранее и начать полноценное финансирование с начала 2022 года (как, например, в случае проектов с Францией и Словакией в этой же серии), чтобы дать возможность спокойно провести все работы и наиболее эффективно потратить выделенные средства?

3. Конкурс объявлен 30 июня, а время завершения приема заявок определяется в первых числах августа. Это означает, что в течение одного месяца предлагается согласовать с зарубежными коллегами научную программу, написать заявку с подробным описанием исследований, заполнить огромное количество бумаг, которое традиционно требуется по министерским конкурсам и пр. Очевидно, что провести такой объем работ за такой срок физически невозможно, тем более в сезон отпусков. Качественные заявки на реальные научные исследования требуют гораздо большего времени для подготовки.

4. По большинству программ в конкурсной документации нет ссылки на встречные конкурсы у зарубежных партнеров, не указаны никакие контакты в других странах, где можно было бы получить какую-либо информацию. Попытки многих наших коллег из разных стран обнаружить следы аналогичных программ не увенчались успехом. По нескольким программам удалось выяснить (хотя это и не было прописано в документации), что встречные конкурсы в зарубежных организациях хоть и проводились, но по срокам существенно раньше российских. В этих случаях, если российский ученый получил информацию о таком конкурсе только в июле, у него нет никаких шансов привлечь зарубежных партнеров из стран, где конкурсы уже прошли. Справедливости ради, следует отметить, что есть только две программы с Францией и Италией, где конкурсы проводятся синхронно с российскими.

5. Ну и, конечно, «вишенка на торте» — отчетные материалы, которые нужно предоставить по результатам проекта. Например, для программы сотрудничества со странами Южной и Юго-Восточной Азии и стран Ближнего и Среднего Востока [2] за грант в размере 10 млн рублей требуется предоставить 0 (ноль) статей и 0 (ноль) результатов интеллектуальной деятельности. Нулевые показатели также указаны в проекте с Казахстаном (20 млн рублей в год). В большинстве других программ фигурирует только одна статья, что также не соразмерно объему полученной финансовой поддержки. Лишь в проекте со странами Африки за 50 млн рублей требуется предоставить две статьи.

Все приведенные выше пункты могут указывать, как минимум, на некомпетентность работников Министерства, которые организуют программы финансирования науки халатно и неэффективно. Такого рода конкурсы приводят к деградации системы грантовой поддержки и не способствуют развитию науки в России.  Очевидно, что достаточно крупные средства, выделяемые на эти программы, можно было бы потратить на науку с гораздо большей пользой, если, во-первых, проводить конкурс вовремя, как минимум за год до начала финансирования, а во-вторых, следуя удачным практикам проведения научных конкурсов (например, закрытого в этом году РФФИ). Эти и другие примеры неэффективного расходования средств на науку по программам Министерства наглядно показывают, что без привлечения ученых организовать работоспособную систему поддержки научных исследований невозможно.

Мы настаиваем на тщательном независимом мониторинге результатов проведения конкурсов по этим программам и оценке эффективности расходования средств на основе сопоставления полученных показателей с результатами выполнения грантов по другим фондам поддержки науки (например, РНФ, РФФИ).

Заявление подписали 53 человека.

Клуб «1 июля»
1julyclub.org/Node/379

  1. www.minobrnauki.gov.ru/documents/?ELEMENT_ID=35986
  2. www.minobrnauki.gov.ru/upload/2021/06/%D0%9E%D0%B1%D1%8A%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%AE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D0%B8%20%D0%AE%D0%B3%D0%BE-%D0%92%D0%BE%D1%81%D1%82%20%D0%90%D0%B7%D0%B8%D0%B8%20%D0%B8%20%D0%91%D0%BB%D0%B8%D0%B6%D0%BD%D0%B5%D0%B3%D0%BE%20%D0%B8%20%D0%A1%D1%80%D0%B5%D0%B4%20%D0%92%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%B0.pdf

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

См. также:

Подписаться
Уведомление о
guest
3 Комментария(-ев)
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
Мария Пастухова
Мария Пастухова
1 месяц назад

И это вы еще не представляете, что творилось на сайте подачи заявки!!! (Мы подавались на итальянскую программу.) Самый, САМЫЙ глючный и кошмарный сайт за весь мой опыт, при том что государственные сайты всегда — не подарок. Очень часто информация не сохранялась, иногда сохранялась, но потом исчезала. Чтобы сделать элементарное действие, приходилось совершать еще три более сложных. Нельзя работать одновременно под одним аккаунтом с нескольких компьютеров. Информация запрашивалась в крайне нелогичной форме: например, предполагалось, что один и тот же грант надо было вбивать 25 раз, если в нем участвовали 25 членов коллектива. Ну и так далее в том же духе. Сделано явно за две копейки через задницу неопытными криворукими ушлепками.

01.01.09
01.01.09
1 месяц назад

https://csruso.ru/nashi-universitety/smena-sistemy-zalog-spasenija-nauchnogo-potenciala-rossii/

А вот и альтернативное мнение в сообществе

Сергей
Сергей
22 дней(-я) назад

Фонды наученые – Фонды намученные, тыщи учёных насмерть замученные. Фонды для выдачи грантов на научные исследования – это шлагбаум на пути научно-технического развития. Достаточно того, что из нескольких тысяч заявок на финансирование положительное решение получают только какие-то сотни проектов. А за этими тысячами проектов не один десяток тысяч ученых. Они обречены этим на вымирание. Это уже не эволюция даже, это деградация науки! И если сравнить доход руководителя фонда за год с размером гранта, то вы поймёте, зачем создавалась эта система финансирования. Отнюдь не для поддержки и тем более не для развития науки, а для обогащения небольшой кучки людей. Для примера рассмотрим отчет Российского Научного фонда (РНФ) за 2016 год  http://www.rscf.ru/sites/default/files/docs/Буклеты/годовой%20отчет%202016%20full.pdf. Всего было 9,7 тысяч заявок в 2016 году из них поддержано 652 проекта, что составляет только 6,72% от поданных заявок! 93,3% проектов отклонено и им отказано в поддержке! Это не просто фигушки, показанные десяткам тысяч научных исследователей, – это прямой запрет заниматься какой бы-то ни было научной деятельностью!  Эта эффективность действия ниже, чем КПД у паровоза Черепановых! Докатились! Тормози – поехали обратно! Если посчитать, сколько денег РНФ собирается выделить на эти проекты, то получится около (с меньшей стороны) 3,6 млрд. рублей. Это прописью ДВАДЦАТЬ ПРОЦЕНТОВ!!! от выделенных из бюджета 17,9 млрд. рублей РНФ в 2016 году. Ещё прикиньте, что не все эти проекты получат выделенные деньги с начала года, а есть и такие, которые просто не смогут начаться и из этих денег на сами проекты пойдут не 100% выделенных средств, то радости от этого будет только тем через чьи руки эти средства проходят. Я последнее время мучительно вспоминал: что же напоминает мне эта ситуация с ТАКИМ финансированием науки и наконец вспомнил стихотворную присказку ещё наших студенческих времен: переписку Петра I и Алексашки Меньшикова по постройке Русского флота. Петра I: Высылаю сто рублёв На постройку кораблёв, Как получишь, дай ответ: Начал… Подробнее »

Оценить: 
Звёзд: 1Звёзд: 2Звёзд: 3Звёзд: 4Звёзд: 5 (4 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: