- Троицкий вариант — Наука - https://trv-science.ru -

Миражи-2017, или Чудеса финансовой эквилибристики правительства РФ и ФАНО

Игорь Столяров

Игорь Сто­ля­ров

В кон­це вес­ны ФАНО, подоб­но иксо­до­вым кле­щам, ста­ло про­яв­лять необыч­ную актив­ность: от инсти­ту­тов РАН тре­бу­ют немед­лен­но отчи­тать­ся о выпол­не­нии «дорож­ной кар­ты». Под этим стран­ным тер­ми­ном наши чинов­ни­ки пони­ма­ют выпол­не­ние Ука­за Пре­зи­ден­та РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О меро­при­я­ти­ях по реа­ли­за­ции госу­дар­ствен­ной соци­аль­ной поли­ти­ки», про­ще гово­ря — обе­щан­ное еще пять лет назад повы­ше­ние зар­плат уче­ных.

Напом­ним, что указ Вла­ди­ми­ра Пути­на преду­смат­ри­вал посте­пен­ное повы­ше­ние зар­плат, кото­рые прак­ти­че­ски не рас­тут с 2008 года, до 200% от сред­ней зар­пла­ты по реги­о­ну в 2018 году. Из-за чего же такая стран­ная ини­ци­а­ти­ва ФАНО, ведь пре­мьер-министр Мед­ве­дев уже отчи­тал­ся о выпол­не­нии 90% пору­че­ний, дан­ных по это­му ука­зу?

Да из-за того, что на про­тя­же­нии пяти лет указ про­сто не выпол­нял­ся и вот впе­ре­ди год выбо­ров — отсту­пать даль­ше неку­да! Зада­ча не из про­стых: как повы­сить зар­пла­ты уче­ным, если про­ва­ле­но выпол­не­ние Ука­за № 599, преду­смат­ри­вав­ше­го рост финан­си­ро­ва­ния нау­ки к 2015 году почти в два раза? Вме­сто это­го с 2015 года финан­си­ро­ва­ние нау­ки ощу­ти­мо сокра­ти­лось, сей­час оно (в про­цен­тах ВВП) ниже, чем в Эсто­нии и Укра­ине.

Зада­ча ослож­не­на еще и тем, что в Цен­траль­ном реги­оне, где нахо­дят­ся мно­гие из инсти­ту­тов РАН, сред­ние зар­пла­ты — под 60 тыс. руб., а 200% от этой сум­мы пред­став­ля­ют собой голо­во­кру­жи­тель­ные 120 тысяч! О такой зар­пла­те никто в РАН и не меч­та­ет. К октяб­рю 2017 года ФАНО тре­бу­ет от инсти­ту­тов дове­сти ее толь­ко до 115 тыс. руб., обе­щая в слу­чае неис­пол­не­ния раз­лич­ные санк­ции — уволь­не­ние дирек­ции и вве­де­ние внеш­не­го управ­ле­ния.

Повы­сить уро­вень зар­пла­ты уче­ных дав­но пора, но как уве­ли­чить ее при сохра­не­нии нынеш­не­го уров­ня финан­си­ро­ва­ния? Сей­час млад­ший науч­ный сотруд­ник полу­ча­ет 14 тыс. руб., а веду­щий, док­тор наук, 32 тыс. Ника­ких воз­мож­но­стей для финан­со­вых манев­ров у дирек­ции инсти­ту­тов нет, т. к. боль­шая часть средств идет не на иссле­до­ва­ния как тако­вые, не на попол­не­ние науч­ных биб­лио­тек или опла­ту досту­па к зару­беж­ным науч­ным пуб­ли­ка­ци­ям и не на обнов­ле­ние при­бор­но­го пар­ка, а на зар­пла­ты уче­ных и вспо­мо­га­тель­но­го пер­со­на­ла. Не сокра­щать же чис­лен­ность все­го пер­со­на­ла в пять раз (пре­зи­дент РФ пред­ло­жил рас­про­стра­нить дей­ствие ука­за и на вспо­мо­га­тель­ный пер­со­нал), тем более что с 2015 года чис­лен­ность уче­ных в Ака­де­мии и так упа­ла на чет­верть?

В прин­ци­пе, в любой раз­ви­ва­ю­щей­ся орга­ни­за­ции воз­мож­но серьез­ное сокра­ще­ние шта­тов, если про­из­во­ди­тель­ность тру­да остав­ших­ся сотруд­ни­ков рез­ко воз­рас­тет. Для это­го в инсти­ту­тах тре­бу­ет­ся все­го лишь: разум­ное руко­вод­ство, совер­шен­ство­ва­ние орга­ни­за­ции тру­да, обнов­ле­ние при­бор­но­го пар­ка, рез­кое «омо­ло­же­ние» кад­ров и созда­ние твор­че­ской атмо­сфе­ры. Надо, что­бы иссле­до­ва­ния про­во­ди­лись не «через не могу», не вопре­ки рас­ту­щим труд­но­стям рабо­ты на ста­ром обо­ру­до­ва­нии, кото­рое может вый­ти из строя в любой момент, не в усло­ви­ях жест­кой бюро­кра­ти­че­ской регла­мен­та­ции все­го и вся, а с чув­ством необ­хо­ди­мо­сти и важ­но­сти тво­ей рабо­ты для стра­ны.

Невос­тре­бо­ван­ность резуль­та­тов работ уче­ных, как спра­вед­ли­во заме­тил ака­де­мик РАН Жорес Алфё­ров, — это глав­ная про­бле­ма нашей нау­ки. Насто­я­щие уче­ные все­гда пред­по­чи­та­ли рабо­тать не столь­ко за день­ги, сколь­ко «за идею» и с пол­ной отда­чей. Одна­ко реше­ния всех этих про­блем «дорож­ная кар­та» ФАНО не преду­смат­ри­ва­ет. Вме­сто это­го «нена­вяз­чи­во» пред­ла­га­ет­ся мас­со­вый пере­ход на 0,2–0,4 став­ки при повы­ше­нии резуль­та­тив­но­сти рабо­ты (чис­ла пуб­ли­ка­ций) и СОХРАНЕНИИ преж­не­го уров­ня зар­пла­ты!

В пред­став­ле­ни­ях чинов­ни­ков всё про­сто как два­жды два: при фик­тив­ной «непол­ной заня­то­сти» в 0,2 став­ки мно­жим сред­нюю совре­мен­ную зар­пла­ту в 23 тыс. на 5 и полу­ча­ем 115 тыс. (пла­но­вый сред­ний раз­мер став­ки уче­ных на октябрь 2017 года). Зада­ча как буд­то выпол­не­на. Пишем в отче­тах «115», а 23 — «в уме». Толь­ко ум здесь ни при чем, ско­рее хит­рость.

Речь идет о фик­тив­ной непол­ной заня­то­сти, посколь­ку боль­шин­ство уче­ных не может поз­во­лить себе зани­мать­ся рабо­той один или два дня в неде­лю, ведь, что­бы достичь зна­чи­мых резуль­та­тов на совре­мен­ном уровне, и рабо­чей неде­ли мало! Жаль, про­шли без­воз­врат­но для уче­ных вре­ме­на, когда поне­дель­ник начи­нал­ся с суб­бо­ты… Вме­сто поис­ка реше­ния реаль­ных про­блем Ака­де­мии наук управ­лен­цы из ФАНО управ­ля­ют с закры­ты­ми гла­за­ми; поэто­му они не при­ду­ма­ли ниче­го луч­ше­го, как отра­пор­то­вать об успеш­ном выпол­не­нии Ука­за № 597.

Если назы­вать вещи сво­и­ми име­на­ми, пред­ла­га­ет­ся ими­та­ция выпол­не­ния ука­за пре­зи­ден­та, т.е. обыч­ное очко­вти­ра­тель­ство. Мин­фин и ФАНО под­да­лись иску­ше­нию «сэко­но­мить» госу­дар­ствен­ные сред­ства на раз­ви­тие нау­ки, и всё ради того, что­бы уго­дить пре­зи­ден­ту РФ. Ниче­го хоро­ше­го из этой аван­тю­ры не вый­дет: ску­пой пла­тит два­жды. Эти дея­те­ли, на сло­вах забо­тя­щи­е­ся о бла­ге госу­дар­ства, упо­до­би­лись скря­ге из армян­ской сказ­ки, извест­ной мно­гим с дет­ства. Скря­га хотел зака­зать у скор­ня­ка шап­ку из овчи­ны, но, поду­мав, решил, что семь шапок — луч­ше. И полу­чил в срок семь новень­ких шапок, каж­дая раз­ме­ром с мизи­нец… «Боль­ших семь шапок из овцы не выкро­ишь никак!»

Эффек­тив­ность нау­ки таки­ми мето­да­ми не уве­ли­чить. После того как мы согла­сим­ся на фик­тив­ное повы­ше­ние зар­плат, нам никто в обо­зри­мом буду­щем не выде­лит допол­ни­тель­ных средств не толь­ко на зар­пла­ту, но и на аппа­ра­ту­ру и сами иссле­до­ва­ния! Зачем? Ведь на бума­ге всё будет и так пре­крас­но: «полу­чи­ли» свои 120 тыс. и еще чего-то хоти­те? Раз­ве труд­но пред­ска­зать имен­но такой ход чинов­ни­чьей мыс­ли? Мы всё же не овцы и не бара­ны… Тогда поче­му мы поз­во­ля­ем откро­вен­ным махи­на­то­рам делать с нау­кой и с собой что угод­но?

Игорь Сто­ля­ров,
канд. хим. наук, ст. науч. сотр. Инсти­ту­та общей
и неор­га­ни­че­ской химии им. Н. С. Кур­на­ко­ва РАН

P. S. См. так­же мне­ние по это­му пово­ду гла­вы ФАНО М. Котю­ко­ва.

Если вы нашли ошиб­ку, пожа­луй­ста, выде­ли­те фраг­мент тек­ста и нажми­те Ctrl+Enter.

Связанные статьи