Не останавливаться в развитии

Некоторые направления, поддерживаемые ОАо «Роснано»
Неко­то­рые направ­ле­ния, под­дер­жи­ва­е­мые ОАо «Рос­на­но» (www.rusnano.com)

«Инсти­тут раз­ви­тия», несмот­ря на кажу­щу­ю­ся про­сто­ту обще­го смыс­ла и отдель­ных слов, его состав­ля­ю­щих, – поня­тие ком­плекс­ное и мно­го­слой­ное. Спо­рить о нуж­но­сти и полез­но­сти инсти­ту­тов раз­ви­тия, мяг­ко гово­ря – впу­стую тра­тить вре­мя. Миро­вая и уже доста­точ­но дли­тель­ная прак­ти­ка дока­за­ла их необ­хо­ди­мость и эффек­тив­ность. Мож­но, конеч­но, ссы­лать­ся на рос­сий­скую спе­ци­фи­ку полу­чать резуль­та­ты пря­мо про­ти­во­по­лож­ные ожи­да­е­мым. Но здесь важ­нее не эмо­ци­о­наль­ная состав­ля­ю­щая («опять поса­дят кучу без­дель­ни­ков на рас­пил госу­дар­ствен­ных денег!»), а спо­кой­ный ана­лиз теку­щей ситу­а­ции и адек­ват­ный про­гноз на буду­щее. И отдель­ный вопрос – как исполь­зо­вать в повсе­днев­ной прак­ти­ке воз­мож­но­сти инсти­ту­тов раз­ви­тия.

Общее

Для нача­ла сто­ит чет­ко сфор­му­ли­ро­вать, что такое «инсти­тут раз­ви­тия» в рос­сий­ских реа­ли­ях. Это не три­ви­аль­ная госкор­по­ра­ция, а сово­куп­ность орга­ни­за­ций, ори­ен­ти­ро­ван­ных на реше­ние клю­че­вых вопро­сов соци­аль­но­го про­грес­са стра­ны. В широ­ком смыс­ле – инфра­струк­ту­ра реа­ли­за­ции хозяй­ствен­но­го меха­низ­ма, под­дер­жи­ва­ю­ще­го дости­же­ние наци­о­наль­ных целей раз­ви­тия (были бы цели бла­го­род­ны­ми и дости­жи­мы­ми. - Ред.). В конеч­ном ито­ге инсти­ту­ты раз­ви­тия при­зва­ны реа­ли­зо­вать клю­че­вые стра­те­ги­че­ские цели и зада­чи стра­ны, спо­соб­ство­вать повы­ше­нию наци­о­наль­ной кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти.

Но это, как гово­рит­ся – в иде­а­ле. Неко­то­рые из инсти­ту­тов раз­ви­тия суще­ству­ют в Рос­сии доволь­но дав­но, но в поле широ­ко­го обще­ствен­но­го вни­ма­ния попа­ли гораз­до поз­же. Серьез­ные обсуж­де­ния стра­те­ги­че­ско­го харак­те­ра нача­лись лишь в кон­це 2010 года, после созда­ния фон­да «Скол­ко­во». И сле­ду­ет при­знать, что доста­точ­ной мето­до­ло­ги­че­ской и мето­ди­че­ской базы ни у одно­го инсти­ту­та раз­ви­тия или у инсти­ту­тов раз­ви­тия в целом пока нет. Отсут­ству­ют опре­де­ле­ние их функ­ций как инстру­мен­та госу­дар­ствен­ной поли­ти­ки. Не сло­жил­ся кон­сен­сус о том, в каких сфе­рах нуж­ны инсти­ту­ты раз­ви­тия, на дости­же­ние каких кон­крет­но целей они могут и долж­ны быть направ­ле­ны. Нынеш­ний набор инсти­ту­тов раз­ви­тия сло­жил­ся сти­хий­но, каж­дый из них учре­ждал­ся по сво­им осно­ва­ни­ям, име­ет отдель­ную исто­рию.

Симп­то­ма­тич­но, что госу­дар­ство пони­ма­ет эту про­бле­му. За послед­ние годы Пра­ви­тель­ство Рос­сии при­ня­ло ряд реше­ний по созда­нию и коор­ди­на­ции дей­ствий раз­лич­ных инсти­ту­тов раз­ви­тия. Ведь при пра­виль­ном исполь­зо­ва­нии это непло­хой инстру­мент, ком­пен­си­ру­ю­щий, с одной сто­ро­ны, «недаль­но­вид­ность» рын­ков, с дру­гой, – недо­стат­ки и несо­вер­шен­ство дея­тель­но­сти ведомств.

Инсти­ту­ты раз­ви­тия созда­ют­ся на госу­дар­ствен­ные сред­ства, но в пер­спек­ти­ве этот источ­ник средств дол­жен умень­шать­ся за счет роста част­ных инве­сти­ций. Одна­ко здесь есть опас­ность ост­рей­шей кон­ку­рен­ции с бан­ка­ми и дру­ги­ми финан­со­вы­ми инсти­ту­та­ми. Реа­ли­за­ция госу­дар­ствен­ных функ­ций свя­за­на с повы­шен­ны­ми рис­ка­ми. И искать деше­вые сред­ства для финан­си­ро­ва­ния дол­го­сроч­ных, соци­аль­но и эко­но­ми­че­ски зна­чи­мых госу­дар­ствен­ных про­ек­тов ста­но­вит­ся про­бле­ма­тич­но.

www.rusventure.ru
www.rusventure.ru

Зато инсти­ту­ты раз­ви­тия непло­хо «зака­ле­ны», нахо­дясь под неусып­ным кон­тро­лем Счет­ной пала­ты, про­ку­ра­ту­ры, дру­гих над­зи­ра­ю­щих орга­нов и инспек­ций. Даже неболь­шая доля госу­дар­ствен­но­го финан­си­ро­ва­ния и ста­тус госу­дар­ствен­ной кор­по­ра­ции, госу­дар­ствен­но­го инсти­ту­та раз­ви­тия дают допол­ни­тель­ное дове­рие обще­ства. К тому же инсти­ту­ты раз­ви­тия – это инстру­мент заме­ще­ния «про­ва­лов рын­ка». Слиш­ком актив­ное заме­ще­ние госу­дар­ствен­но­го капи­та­ла част­ным, неиз­беж­но сни­зит его моти­ва­цию к реа­ли­за­ции инте­ре­сов госу­дар­ства. Но одно­вре­мен­но нель­зя допус­кать и чрез­мер­но­го госу­дар­ствен­но­го вли­я­ния, ина­че неиз­бе­жен вопрос – долж­ны ли сни­жать­ся рис­ки про­ек­тов за счет нало­го­пла­тель­щи­ков? Необ­хо­дим разум­ный баланс.

Пра­виль­но орга­ни­зо­ван­ная и чет­ко выстро­ен­ная систе­ма инсти­ту­тов, управ­ля­ю­щих ресур­са­ми и пре­об­ра­зо­ва­ни­я­ми, поз­во­лит Рос­сии полу­чить инстру­мент струк­тур­ной поли­ти­ки, адек­ват­ный вызо­вам дол­го­сроч­но­го раз­ви­тия госу­дар­ства.

Част­ное

Весь спектр инсти­ту­тов раз­ви­тия мож­но раз­де­лить на две гло­баль­ные груп­пы: финан­со­вые (бан­ки, агент­ства раз­ви­тия, инве­сти­ци­он­ные, вен­чур­ные суве­рен­ные фон­ды, финан­со­вые кор­по­ра­ции и др.) и нефи­нан­со­вые (тех­но­по­ли­сы и тех­но­пар­ки, науч­ные фон­ды и науч­но-внед­рен­че­ские инно­ва­ци­он­ные цен­тры, про­мыш­лен­ные сою­зы и спе­ци­аль­ные эко­но­ми­че­ские зоны и т.д.). Инсти­ту­тов пер­вой груп­пы в Рос­сии более 750, ко вто­рой груп­пе мож­но отне­сти более 50 тыс. учре­жде­ний.

Круп­ней­шие инсти­ту­ты раз­ви­тия:

Финан­со­вые: Госу­дар­ствен­ная кор­по­ра­ция «Вне­ш­эко­ном­банк»; Госу­дар­ствен­ная кор­по­ра­ция «Агент­ство по стра­хо­ва­нию вкла­дов»; Инве­сти­ци­он­ный фонд РФ; ОАО «Рос­сий­ский сель­ско­хо­зяй­ствен­ный банк»; ОАО «Агент­ство по ипо­теч­но­му жилищ­но­му кре­ди­то­ва­нию»; ОАО «РВК» – госу­дар­ствен­ный фонд вен­чур­ных фон­дов Рос­сий­ской Феде­ра­ции; ОАО «Роса­гро­ли­зинг»; Науч­ные фон­ды – Фонд содей­ствия раз­ви­тию малых форм пред­при­я­тий в науч­но-тех­ни­че­ской сфе­ре; Рос­сий­ский фонд фун­да­мен­таль­ных иссле­до­ва­ний; Рос­сий­ский фонд тех­но­ло­ги­че­ско­го раз­ви­тия; Рос­сий­ский гума­ни­тар­ный науч­ный фонд…

Нефи­нан­со­вые: ОАО «Рос­на­но»; госу­дар­ствен­ные кор­по­ра­ция «Росте­х­но­ло­гии»; «Олимп­строй»; «Фонд содей­ствия рефор­ми­ро­ва­нию жилищ­но-ком­му­наль­но­го хозяй­ства»; «Роса­том»; ОАО «Объ­еди­нен­ная судо­стро­и­тель­ная кор­по­ра­ция»; ОАО «Объ­еди­нен­ная авиа­стро­и­тель­ная кор­по­ра­ция»; ОАО «Рос­сий­ский инве­сти­ци­он­ный фонд инфор­ма­ци­он­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ных тех­но­ло­гий»; Осо­бые эко­но­ми­че­ские зоны раз­ных типов.

Достижения Фонда «Сколково»
Дости­же­ния Фон­да «Скол­ко­во» (www.sk.ru)

В каче­стве при­ме­ров. Фонд содей­ствия раз­ви­тию малых форм пред­при­я­тий в науч­но-тех­ни­че­ской сфе­ре рабо­та­ет с 1994 года, реа­ли­зуя про­грам­мы по созда­нию новых инно­ва­ци­он­ных пред­при­я­тий; вовле­че­нию талант­ли­вой науч­ной и сту­ден­че­ской моло­де­жи в инно­ва­ци­он­ное пред­при­ни­ма­тель­ство; вве­де­нию объ­ек­тов интел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­сти в хозяй­ствен­ный обо­рот; при­вле­че­нию вне­бюд­жет­ных инве­сти­ций в сфе­ру мало­го инно­ва­ци­он­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства. За послед­ние пять лет при под­держ­ке Фон­да было созда­но более 2000 новых инно­ва­ци­он­ных пред­при­я­тий и более 15 тыс. рабо­чих мест, госу­дар­ствен­ную под­держ­ку полу­чи­ли 3 тыс. моло­дых уче­ных, внед­ря­ю­щих тех­но­ло­ги­че­ские инно­ва­ции. Бюд­жет Фон­да в 20092010 годах состав­лял 4,8 млрд руб.

ОАО «РВК» (устав­ный капи­тал – 30 млрд руб.) осу­ществ­ля­ет свою дея­тель­ность на иных прин­ци­пах. Цель РВК – сти­му­ли­ро­ва­ние вен­чур­ных и посев­ных инве­сти­ций, раз­ви­тие инфра­струк­ту­ры веде­ния инно­ва­ци­он­но­го тех­но­ло­ги­че­ско­го биз­не­са. РВК вкла­ды­ва­ет сред­ства через вен­чур­ные фон­ды, созда­ва­е­мые сов­мест­но с част­ны­ми инве­сто­ра­ми. Общее коли­че­ство фон­дов, сфор­ми­ро­ван­ных ОАО «РВК», достиг­ло две­на­дца­ти (вклю­чая 2 фон­да в зару­беж­ной юрис­дик­ции), их раз­мер – более 26 млрд руб. Доля ОАО «РВК» – более 16 млрд руб. Основ­ны­ми направ­ле­ни­я­ми инве­сти­ро­ва­ния вен­чур­ных фон­дов явля­ют­ся: био­ме­ди­цин­ские тех­но­ло­гии; энер­ге­ти­ка и энер­го­сбе­ре­же­ние; инфор­ма­ци­он­но-теле­ком­му­ни­ка­ци­он­ные систе­мы; тех­но­ло­гии про­из­вод­ства про­грамм­но­го обес­пе­че­ния. Важ­ные направ­ле­ния рабо­ты ОАО «РВК» – созда­ние и под­держ­ка спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной сер­вис­ной инфра­струк­ту­ры для игро­ков вен­чур­но­го рын­ка, повы­ше­ние про­зрач­но­сти инве­сти­ру­е­мых фон­дов и ком­па­ний, обес­пе­че­ние ком­форт­ных усло­вий в Рос­сии для дея­тель­но­сти меж­ду­на­род­ных инве­сто­ров и пред­при­ни­ма­те­лей, опти­ми­за­ция зако­но­да­тель­ства, вли­я­ю­ще­го на раз­ви­тие инно­ва­ци­он­но­го биз­не­са. ОАО «РВК» раз­ви­ва­ет инве­сти­ци­он­ные меха­низ­мы для укреп­ле­ния раз­лич­ных отрас­ле­вых тех­но­ло­ги­че­ских кла­сте­ров в Рос­сии.

Или. Фонд «Скол­ко­во» («Фонд раз­ви­тия Цен­тра раз­ра­бот­ки и ком­мер­ци­а­ли­за­ции новых тех­но­ло­гий»). Инве­сти­ру­ет в рос­сий­ские про­ек­ты с декаб­ря 2010 года в фор­ме гран­тов (1,530 млн руб.) с целью помочь пре­тен­ден­ту прой­ти путь от раз­ра­бот­ки биз­нес-пла­на до выхо­да на рынок. Обла­да­те­лю гран­та при­сва­и­ва­ет­ся ста­тус рези­ден­та «Скол­ко­во», с обя­за­тель­ной отчет­но­стью о рас­хо­дах каж­до­го тран­ша. День­ги выде­ля­ют­ся мини­мум через пол­го­да после реше­ния гран­то­во­го коми­те­та. Основ­ные направ­ле­ния под­держ­ки: IT, биотехнологии,ядерные, кос­ми­че­ские и энер­го­эф­фек­тив­ные тех­но­ло­гии. Для пода­чи доку­мен­тов доста­точ­но запол­нить фор­му-заяв­ку на сай­те. Фонд пере­ста­нет выда­вать гран­ты толь­ко к 2020 году, как это и про­пи­са­но в его стра­те­гии.

Кон­крет­ное

Мы не будем вда­вать­ся в подроб­но­сти, как мож­но вос­поль­зо­вать­ся воз­мож­но­стя­ми (весь­ма обшир­ны­ми, меж­ду про­чим) раз­лич­ных инсти­ту­тов раз­ви­тия. Для это­го не хва­тит ника­кой газет­ной пло­ща­ди и есть Интер­нет. У каж­дой струк­ту­ры функ­ци­о­ни­ру­ют про­ду­ман­ные и инфор­ма­тив­ные сай­ты (см. 1, 2, 3). Здесь при­ве­дем лишь самое обоб­щен­ное «руко­вод­ство к дей­ствию», несколь­ко сове­тов, кото­рые могут при­го­дить­ся соис­ка­те­лям гран­та или заяв­ки на инвест-про­ект.

Как ни стран­но, писать сто­ит, осо­бен­но на пер­вом эта­пе, про­сто и понят­но, не зло­упо­треб­ляя длин­ны­ми опи­са­ни­я­ми. Ино­гда доста­точ­но про­сто отве­тить на вопро­сы в стан­дарт­ной фор­ме заяв­ки. Экс­пер­там будет про­ще оце­нить про­ект.

Прак­ти­че­ски каж­дый фонд (инсти­тут раз­ви­тия) пре­ду­пре­жда­ет – не надо цели­ком и пол­но­стью пола­гать­ся на выде­ля­е­мые им сред­ства.

Заяви­тель не дол­жен ста­вить жизнь сво­е­го про­ек­та в зави­си­мость от денег фон­да. Во-пер­вых, это боль­шой риск, во-вто­рых у таких заяви­те­лей гораз­до мень­ше шан­сов на полу­че­ние под­держ­ки. У фон­дов резуль­та­тив­ность, конеч­но, повы­ше (в «Скол­ко­во» гран­ты всех видов полу­ча­ют не более 5% всех заявок). А вот у вен­чур­ных фон­дов до сде­лок дохо­дят 0,5–1% заявок.

Наце­лен­ность исклю­чи­тель­но на чужую помощь гово­рит о непра­виль­ной рас­ста­нов­ке при­о­ри­те­тов. Любой гран­то­да­тель или инве­стор дает то, что гораз­до боль­ше, важ­нее и инте­рес­нее денег: свя­зи, экс­пер­ти­зу, новый уро­вень рабо­ты.

Тем не менее, вез­де при­дет­ся дока­зы­вать, поче­му имен­но ваше­му про­ек­ту нуж­на под­держ­ка. Но не как О. Бен­де­ру для путе­ше­ствия в Рио, а с целью полу­че­ние неко­е­го про­ме­жу­точ­но­го резуль­та­та, кото­рый хотят видеть буду­щие инве­сто­ры. Часто инве­сто­ры по сво­ей инве­сти­ци­он­ной декла­ра­ции не могут финан­си­ро­вать про­ект, у кото­ро­го нет экс­пе­ри­мен­таль­но­го образ­ца или про­то­ти­па. В этом слу­чае грант дает воз­мож­ность выпол­нить тре­бо­ва­ния инве­сто­ров, за счет допол­ни­тель­ных вли­ва­ний дове­сти про­ект до необ­хо­ди­мой ста­дии готов­но­сти. Ино­гда доста­точ­но толч­ка, что­бы рынок под­хва­тил про­ект и довел его до логи­че­ско­го завер­ше­ния.
Конеч­но же, доку­мен­ты надо гото­вить само­сто­я­тель­но. На рын­ке есть так назы­ва­е­мые «упа­ков­щи­ки» – орга­ни­за­ции и люди, кото­рые уже про­хо­ди­ли про­цесс под­го­тов­ки доку­мен­тов. И они за опре­де­лен­ную пла­ту помо­гут запол­нить все фор­мы и дого­во­ры. Но никто кро­ме вас не может так хоро­шо пони­мать суть про­ек­та и раз­мер ваших запро­сов. Если ком­па­нии нужен грант, то ее осно­ва­тель может поз­во­лить себе потра­тить день на пред­ва­ри­тель­ную бюро­кра­тию. К тому же, как пра­ви­ло, в про­цес­се под­го­тов­ки заяви­тель обя­за­тель­но полу­чит реко­мен­да­ции сотруд­ни­ков инсти­ту­та раз­ви­тия, одних из луч­ших в сво­ей сфе­ре спе­ци­а­ли­стов, экс­пер­тов, финан­си­стов, юри­стов. По сути это бес­плат­ный кон­сал­тинг: экс­пер­ты рас­кла­ды­ва­ют по полоч­кам, к при­ме­ру, бюд­жет и финан­со­вый план ком­па­нии, ищут в нем ошиб­ки. Ну а если вы и сами не очень хоро­шо пред­став­ля­е­те, чего хоти­те, и как это осу­ще­ствить, то луч­ше и впрямь (в соот­вет­ствии с клас­си­кой) подать­ся в управ­до­мы…

Ну и в заклю­че­нии, прак­ти­че­ски в каж­дом фон­де суще­ству­ет инсти­тут лич­ной пре­зен­та­ции про­ек­та, на кото­рой необ­хо­ди­мо выиг­рыш­но пред­ста­вить свой про­ект (как буд­то в пер­вый раз!) и пра­виль­но отве­тить на все вопро­сы. Ведь кро­ме пер­вич­ной бюро­кра­тии в подоб­ных пре­зен­та­ци­ях боль­шую часть зри­те­лей-слу­ша­те­лей состав­ля­ют при­гла­шен­ные неза­ви­си­мые экс­пер­ты, кото­рым инте­ре­сен сам про­ект. Ино­гда экс­пер­ты откро­вен­но топят про­ек­ты вви­ду их сла­бой состо­я­тель­но­сти (тогда, что бы заяви­тель ни ска­зал, ниче­го не помо­жет). Но чаще заме­ча­ния экс­пер­тов устра­ни­мы, а зна­чит, про­ект небес­пер­спек­ти­вен. Глав­ное, что­бы сами авто­ры виде­ли свои недо­стат­ки, не боя­лись о них гово­рить и виде­ли пути для их устра­не­ния.

Илья Мир­мов

  1. Соис­ка­те­лям инве­сти­ций от ОАО «РВК»: (основ­ные тре­бо­ва­ния к инно­ва­ци­он­ным ком­па­ни­ям; про­ек­ты, кото­рым отда­ет­ся пред­по­чте­ние; пред­став­ле­ние инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов, усло­вия инве­сти­ро­ва­ния и мно­гое дру­гое) — www.rusventure.ru/ru/press-service/faq
  2. Пре­тен­ден­там на гран­ты Фон­да «Скол­ко­во» — http://community.sk.ru/press/energy_contest
  3. Пода­ча заяв­ки на софи­нан­си­ро­ва­ние от ОАО «Рос­на­но» — www.rusnano.com/investment/applicants/rules

Если вы нашли ошиб­ку, пожа­луй­ста, выде­ли­те фраг­мент тек­ста и нажми­те Ctrl+Enter.

Связанные статьи

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Оценить: 
Звёзд: 1Звёзд: 2Звёзд: 3Звёзд: 4Звёзд: 5 (Пока оценок нет)
Загрузка...
 
 
 

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: