ГМО и законы

Руслана Радчук
Рус­ла­на Рад­чук

Дня­ми был опуб­ли­ко­ван еже­год­ный отчет меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ции по мони­то­рин­гу за рас­про­стра­не­ни­ем био­тех­но­ло­гии в мире (ISAAA – International Service for the Acquisition of Agribiotech Applications) [1].

Про­шлый год озна­ме­но­вал­ся новы­ми рекорд­ны­ми пока­за­те­ля­ми. Посмот­рим на ста­ти­сти­ку. За послед­ние 16 лет пло­ща­ди под ГМО воз­рос­ли в 100 раз. Если в 1996 году ГМО выра­щи­ва­лись на 1,7 млн га, то в 2012 – на 170 млн га, это око­ло 12% всех миро­вых пахот­ных земель. Про­шло­год­ний при­рост пло­ща­дей соста­вил око­ло 6% (10 млн га), лиди­ру­ет в спис­ке Бра­зи­лия, где при­рост пло­ща­дей под ГМО за год (до 36,6 млн га) соста­вил 21%.

ГМО куль­ти­ви­ру­ет­ся в 17 млн фер­мер­ских хозяйств из 28 стран мира, при­чем 15 млн из них – малые фер­мер­ские хозяй­ства из раз­ви­ва­ю­щих­ся стран. В про­шлом году впер­вые куль­ти­ви­ро­ва­ние ГМО в 20 раз­ви­ва­ю­щих­ся стра­нах обо­гна­ло по пло­ща­дям 8 инду­стри­аль­ных стран.

В этом году к спис­ку стран, выра­щи­ва­ю­щих ГМО, доба­ви­лись Куба и Судан, при­чем на Кубе засе­я­но 3000 га транс­ген­ной куку­ру­зы в рам­ках ини­ци­а­ти­вы по обес­пе­че­нию раци­о­наль­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния и умень­ше­нию исполь­зо­ва­ния пести­ци­дов.

Пра­ви­тель­ства стран Север­ной и Южной Аме­ри­ки опе­ри­ру­ют эффек­тив­ной систе­мой авто­ри­за­ции транс­ген­ных рас­те­ний, в то вре­мя как регу­ля­тор­ный про­цесс в Евро­пе огра­ни­чи­ва­ет фер­ме­ров в исполь­зо­ва­нии этой тех­но­ло­гии. При этом евро­пей­ские стра­ны импор­ти­ру­ют транс­ген­ную про­дук­цию для живот­но­вод­ства. В Евро­пей­ском пар­ла­мен­те посто­ян­но обсуж­да­ют­ся изме­не­ния систем допус­ков. Бук­валь­но в бли­жай­шее вре­мя евро­пей­ский комис­сар по защи­те прав потре­би­те­лей Тонио Борг (надо заме­тить, что это поли­тик доволь­но кон­сер­ва­тив­ных взгля­дов) при­гла­ша­ет для раз­го­во­ра немец­кую кол­ле­гу – мини­стра Иль­зе Айг­нер, что­бы уго­во­рить ее отка­зать­ся от бло­ки­ров­ки брюс­сель­ских пла­нов допус­ков ГМО; эти пла­ны заклю­ча­ют­ся в том, что­бы выне­сти реше­ние о допус­ках куль­ти­ви­ро­ва­ния ГМО на наци­о­наль­ный уро­вень, но при этом упро­стить систе­му допус­ков на евро­пей­ском уровне. В резуль­та­те стра­ны, кото­рые хотят куль­ти­ви­ро­вать ГМО, не будут огра­ни­че­ны в про­из­вод­стве высо­ко­тех­но­ло­гич­но­го инно­ва­ци­он­но­го (про­сти­те) про­дук­та.

С точ­ки зре­ния этих оче­вид­ных тен­ден­ций, дей­ству­ю­щее рос­сий­ское регу­ля­тор­ное зако­но­да­тель­ство допус­ков и реги­стра­ции ГМО образ­ца 2001 года, даже с рядом све­жих попра­вок, дав­но мораль­но уста­ре­ло. Хотя Рос­сия и не при­сут­ству­ет на кар­те стран, куль­ти­ви­ру­ю­щих ГМО (по край­ней мере офи­ци­аль­но), но, вполне веро­ят­но, может импор­ти­ро­вать ГМ-сель­хоз­про­дук­цию, а в пер­спек­ти­ве и куль­ти­ви­ро­вать ГМО. Поэто­му вовсе не уди­ви­тель­но, что назре­ла необ­хо­ди­мость пере­смот­реть зако­но­да­тель­ство.

Рис. В. Бого­ра­да

Реги­стра­ция ГМО и тща­тель­ный ана­лиз без­опас­но­сти – дело хоть и нуж­ное, но доволь­но доро­гое. Неболь­шая лабо­ра­то­рия био­тех­но­ло­гии при бюд­жет­ном инсти­ту­те, хоть и име­ет интел­лек­ту­аль­ные и тех­ни­че­ские ресур­сы и может даже про­транс­фор­ми­ро­вать рас­те­ние, вряд ли смо­жет затем каче­ствен­но про­ве­сти целый ряд доро­гих моле­ку­ляр­ных ана­ли­зов, поло­вить пыль­цу и покор­мить ею божьих коро­вок, изу­чить фау­ну полей с целью убе­дить­ся, что эко­ло­ги­че­ские рис­ки мень­ше, чем у обыч­ных сор­тов, и еще при этом обой­ти на пово­ро­те все запа­тен­то­ван­ные инстру­мен­ты для транс­фор­ма­ции и при­ду­мать свои. То есть про­ве­сти целый ряд объ­ек­тив­но ненуж­ных и избы­точ­ных ана­ли­зов, кото­рые куль­ти­ви­ру­ют­ся в Евро­пе и слу­жат удоб­ре­ни­ем для раз­ви­тия око­ло­на­уч­ной ана­ли­ти­че­ской инду­стрии, а так­же для фор­маль­но­го сдер­жи­ва­ния экс­пан­сии высо­ко­тех­но­ло­гич­ной и более кон­ку­рен­то­спо­соб­ной про­дук­ции.

Полу­ча­ет­ся, что рос­сий­ское зако­но­да­тель­ство зато­че­но под при­ем импорт­ной ГМ-сель­хоз­про­дук­ции и явля­ет­ся дис­кри­ми­ни­ру­ю­щим по отно­ше­нию к соб­ствен­но­му про­из­во­ди­те­лю. Это долж­но было бы поме­нять­ся в первую оче­редь.

На сай­те Минэко­но­мраз­ви­тия опуб­ли­ко­ван про­ект поста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Феде­ра­ции «Об утвер­жде­нии Поряд­ка госу­дар­ствен­ной реги­стра­ции ген­но-инже­нер­но-моди­фи­ци­ро­ван­ных организмов,предназначенных для выпус­ка в окру­жа­ю­щую сре­ду, а так­же про­дук­ции, полу­чен­ной с при­ме­не­ни­ем таких орга­низ­мов или содер­жа­щей такие орга­низ­мы» (раз­ра­бот­чик Мино­бр­на­у­ки) [2]. Если срав­ни­вать с преды­ду­щим вари­ан­том, то зако­но­про­ект в вопро­сах реги­стра­ции ГМО не очень изме­нил­ся, но при этом допол­нил­ся огром­ным кус­ком реги­стра­ции не толь­ко ГМО, но и про­дук­ции, содер­жа­щей ГМО.

Заин­те­ре­со­ван­ные лица при­гла­ша­ют­ся к обсуж­де­нию про­ек­та с целью «оцен­ки регу­ли­ру­ю­ще­го воз­дей­ствия про­ек­та акта и выяв­ле­ния в нем поло­же­ний, вво­дя­щих избы­точ­ные адми­ни­стра­тив­ные и иные огра­ни­че­ния и обя­зан­но­сти для субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской и иной дея­тель­но­сти или спо­соб­ству­ю­щих их вве­де­нию, а так­же поло­же­ний, спо­соб­ству­ю­щих воз­ник­но­ве­нию необос­но­ван­ных рас­хо­дов субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской и иной дея­тель­но­сти и бюд­же­тов всех уров­ней бюд­жет­ной систе­мы Рос­сий­ской Феде­ра­ции».

Стро­го гово­ря, рас­ши­ре­ние зако­на до реги­стра­ции про­дук­ции, содер­жа­щей или сде­лан­ной с помо­щью уже заре­ги­стри­ро­ван­но­го ГМО (как про­пи­са­но в про­ек­те), это и есть в чистом виде избы­точ­ное адми­ни­стра­тив­ное огра­ни­че­ние, спо­соб­ству­ю­щее воз­ник­но­ве­нию необос­но­ван­ных рас­хо­дов.

«Не под­ле­жит реги­стра­ции про­дук­ция, полу­чен­ная с помо­щью ком­би­на­ции, обра­бот­ки или пере­ра­бот­ки ранее заре­ги­стри­ро­ван­ной про­дук­ции». Мож­но пред­по­ло­жить, что про­дук­ция – это сырье. При­чем из одной транс­ген­ной сои мож­но сде­лать мно­го раз­но­го сырья -рас­ти­тель­ное мас­ло, шрот, муку и каж­дый из этих про­дук­тов по идее дол­жен отдель­но реги­стри­ро­вать­ся и полу­чать сер­ти­фи­кат.

А если импор­ти­ру­ет­ся гото­вый уже про­дукт, вро­де шоко­лад­но­го батон­чи­ка? Даже если ГМО, из кото­ро­го он сде­лан, заре­ги­стри­ро­ван, то всё рав­но для тако­го батон­чи­ка нужен отдель­ный сер­ти­фи­кат. А если импор­ти­ру­ют­ся гото­вые ком­би­кор­ма для кур с раз­ны­ми соста­ва­ми, но с при­ме­сью одно­го и того же ГМО, то каж­дый из них дол­жен сер­ти­фи­ци­ро­вать­ся? При этом с каж­дым годом ассор­ти­мент ГМО в мире рас­тет, и если немно­го экс­тра­по­ли­ро­вать тен­ден­цию, то в неда­ле­кой пер­спек­ти­ве коли­че­ство про­дук­тов с ГМО может быть огром­ным, и это не счи­тая про­дук­ции меди­цин­ской био­тех­но­ло­гии.

И все эти отдель­ные про­дук­ты будут под­ле­жать сер­ти­фи­ка­ции и вне­се­нию в отдель­ный откры­тый реестр за день­ги. Кро­ме того, на каж­дый отдель­ный про­дукт для реги­стра­ции тре­бу­ет­ся моле­ку­ляр­ная экс­пер­ти­за, кото­рая тоже не бес­плат­на.

Если так дело пой­дет, то я бы сей­час посо­ве­то­ва­ла вкла­ды­вать день­ги в созда­ние обыч­ных ПЦР-лабо­ра­то­рий, что­бы эффек­тив­но «оку­чить» необос­но­ван­ные рас­хо­ды субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти.

Таким обра­зом, вме­сто совре­мен­но­го и эффек­тив­но­го зако­но­да­тель­ства – раз­рос­ший­ся бюро­кра­ти­че­ский монстр. Про­до­воль­ствен­ная без­опас­ность и здо­ро­вье насе­ле­ния постав­ле­ны кра­е­уголь­ным кам­нем, но созда­ние реест­ров ГМО за день­ги – это что угод­но, толь­ко не стра­те­ги­че­ский план раз­ви­тия стра­ны в такой быст­ро меня­ю­щей­ся обла­сти, как миро­вой рынок ГМ-про­дук­ции.

Впро­чем, на тему это­го зако­но­да­тель­ства уже ожи­ви­лись извест­ные «экс­пер­ты», про­тив­ни­ки ГМО. Так что это неко­то­рое вре­мя будет слу­жить инфор­ма­ци­он­ным пово­дом для отвле­че­ния вни­ма­ния от дей­стви­тель­но насущ­ных про­блем.

  1. www.isaaa.org/resources/publications/briefs/44/executivesummary/default.asp
  2. www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20121229_07

Если вы нашли ошиб­ку, пожа­луй­ста, выде­ли­те фраг­мент тек­ста и нажми­те Ctrl+Enter.

Связанные статьи

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Оценить: 
Звёзд: 1Звёзд: 2Звёзд: 3Звёзд: 4Звёзд: 5 (Пока оценок нет)
Загрузка...
 
 

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: