Искусство интерпретации

Минфин читает Указ Президента России так, как ему выгодно

Казалось, увеличение бюджета РФФИ и РГНФ на 2,5 млрд руб. в этом году и Указ Президента России № 599 от 7 мая 2012 года, устанавливающий, что финансирование научных фондов: РФФИ и РГНФ в 2018 году должно достигнуть 25 млрд руб. (при том, что в 2011 году фонды получили всего 7 млрд руб.) [1], свидетельствуют о победе научной общественности. Вместо записанного в законе о бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов 5 млрд руб. на два фонда в этом году они получат 9,5 млрд руб., и их финансирование должно расти и далее, пусть и не так быстро, как хотелось бы. Однако финансовое ведомство желает сделать эту победу более скромной.

В опубликованных на сайте Минфина «Основных направлениях бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014—2015 годов», в которых вкратце отражается позиция ведомства по вопросу о бюджете на эти годы, сказано: «Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 „О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки“ будет увеличена государственная поддержка сектора исследований и разработок, осуществляемая через государственные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности (в 2013 году на 2,5 млрд руб., в 2014 году — 4,0 млрд руб., в 2015 году — 6,0 млрд руб.) с целью доведения её к 2018 году до 25,0 млрд руб. или роста против объема текущего года в 1,85 раза».

Очевидно, что при нынешнем бюджете РФФИ и РГНФ 9,5 млрд руб. рост финансирования в 1,85 раза не может дать 25 млрд руб. Вряд ли в Минфине не умеют читать и разгадка, по-видимому, проста: в Указе Президента говорится про «увеличение к 2018 году общего объема финансирования государственных научных фондов до 25 млрд руб.», а в «Основных направлениях» Минфина — про фонды поддержки научной и научнотехнической деятельности. И если прибавить к 9,5 млрд руб. РФФИ и РГНФ 4 млрд руб., которые получает фонд Бортника, то всё сразу становится на свои места: Минфин хочет увеличить финансирование РФФИ и РГНФ не в 2,63 раза, как требует Указ, а в 1,85, считая, что Указ касается трех, а не двух фондов.

В принципе, в Указе фонды не перечислены, и Минфин мог бы интерпретировать термин «научные фонды» не так узко, как научная общественность, но вот беда: автор Указа недвусмысленно пояснил, что он имел в виду. Выступая на Общем собрании РАН 22 мая 2012 года, Владимир Путин сказал [2]: «Мы видим, как хорошо зарекомендовала себя грантовая модель. Поэтому намерены существенно — хочу это подчеркнуть, существенно — увеличить ресурсное наполнение государственных научных фондов, которые поддерживают перспективные научные исследования. Так, к 2018 году планируется выделять до 25 млрд руб. Российскому фонду фундаментальных исследований и Российскому гуманитарному научному фонду».

Так что, видимо, придется напоминать властям о зафиксированных в правовых актах обещаниях и помогать Минфину с их интерпретацией.

Е.О.

1. www.kremlin.ru/acts/15 236

2. www.kremlin.ru/news/15 401

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Связанные статьи

avatar
2 Цепочка комментария
0 Ответы по цепочке
0 Подписки
 
Популярнейший комментарий
Цепочка актуального комментария
1 Авторы комментариев
vlad1950 Авторы недавних комментариев
  Подписаться  
Уведомление о
vlad1950
vlad1950

да ситуация тупиковая аж с 1991 г когда был убит СССР

vlad1950
vlad1950

да ведь понятно что никаких целей- задач создания эрэфии в 1991 г ценой потери трети территорий и половины населения и экономики кроме прмсвоения- разграбления общенародной собствености у связки Ельцин- Горбачев не было если в Ссср наука и образование были созданы с нуля всего за 20 лет 1917−1937 гг то в буржуйской эрэфии за те же 20 дет они были угроблены лишь имитация действий во всем наука и образование лавочникам не нужды их ожидают лишь жалкие подачки для поддержания нишенского бытия

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: