Бюджет РФФИ увеличен, но…

Рис. И. Кий­ко

С нача­лом кри­зи­са для РФФИ и РГНФ наста­ли чер­ные вре­ме­на. Если в 2009 году сек­ве­сти­ро­ван­ный бюд­жет РФФИ всё-таки пре­вы­шал про­шло­год­ний (7,1 млрд и 6,6 млрд руб. соот­вет­ствен­но), то уже в 2010 году он был сни­жен до 6 млрд руб. А в законе о феде­раль­ном бюд­же­те на 2011 год и пла­но­вый пери­од 2012 и 2013 годов финан­си­ро­ва­ние РФФИ и РГНФ в 2012 и 2013 годах было запла­ни­ро­ва­но уре­зать еще при­мер­но на треть. Если бы эти пла­ны были реа­ли­зо­ва­ны, то финан­си­ро­ва­ние РФФИ в 2012 году соста­ви­ло бы 4,3 млрд, а РГНФ – 0,7 млрд руб.

Одна­ко пла­ны свер­ты­ва­ния финан­си­ро­ва­ния науч­ных фон­дов встре­ти­ли актив­ное сопро­тив­ле­ние науч­ной обще­ствен­но­сти. Мас­со­вые пись­ма в защи­ту РФФИ и РГНФ, сот­ни инди­ви­ду­аль­ных обра­ще­ний в Госу­дар­ствен­ную Думу, адми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та, Мино­бр­на­у­ки, Мин­фин, мно­же­ство ста­тей в СМИ не про­шли неза­ме­чен­ны­ми: в раз­ра­бо­тан­ном летом 2011 года про­ек­те бюд­же­та на 2012 год пред­по­ла­га­лось, что финан­си­ро­ва­ние фон­дов будет сохра­не­но на уровне 2010–2011 годов на пери­од до 2014 года.

Посколь­ку это озна­ча­ло инфля­ци­он­ное сокра­ще­ние бюд­же­та фон­дов, дав­ле­ние на вла­сти про­дол­жа­лось. На состо­яв­шем­ся 13 октяб­ря 2011 года на Пуш­кин­ской пло­ща­ди митин­ге, про­шед­шем под лозун­гом «Дай­те уче­ным рабо­тать!», одним из двух основ­ных тре­бо­ва­ний было вос­ста­нов­ле­ние докри­зис­ных нор­ма­ти­вов финан­си­ро­ва­ния фон­дов и рост бюд­же­та РФФИ уже в 2012 году до 10 млрд, а РГНФ – до 1,5 млрд руб. Митинг, при­влек­ший вни­ма­ние СМИ, и после­ду­ю­щие кон­так­ты с пред­ста­ви­те­ля­ми пар­ла­мент­ских пар­тий сде­ла­ли свое дело: хотя в при­ня­том бюд­же­те на 2012 год были сохра­не­ны преж­ние циф­ры по финан­си­ро­ва­нию науч­ных фон­дов, на нефор­маль­ном уровне было ска­за­но, что фон­дам могут доба­вить денег в ходе кор­рек­ти­ро­вок бюд­же­та уже в 2012 году.

И вот раз­го­во­ры о воз­мож­но­сти уве­ли­че­ния финан­си­ро­ва­ния РФФИ и РГНФ уже в теку­щем году закон­чи­лись при­ня­ти­ем кон­крет­но­го реше­ния. О нем объ­явил на про­шед­шем 17 апре­ля сове­ща­нии по бюд­жет­ным про­ек­ти­ров­кам на 2013–2015 годы пре­мьер-министр Вла­ди­мир Путин. Преж­де чем обсуж­дать бюд­жет­ные пла­ны на 2013–2015 годы, он кос­нул­ся кор­рек­ти­ро­вок бюд­же­та на 2012 год и, в част­но­сти, ска­зал [1]: «Отдель­но хочу отме­тить уве­ли­че­ние финан­со­вой под­держ­ки оте­че­ствен­ной нау­ки. В Рос­сий­ский фонд фун­да­мен­таль­ных иссле­до­ва­ний и Рос­сий­ский госу­дар­ствен­ный науч­ный фонд допол­ни­тель­но напра­вим 2,5 млрд руб­лей».

2,5 млрд допол­ни­тель­ных руб­лей на два фон­да – это, конеч­но, не 4,5 млрд, о кото­рых гово­ри­лось в тре­бо­ва­ни­ях митин­га, но всё же суще­ствен­ное улуч­ше­ние: сум­мар­ный бюд­жет фон­дов будет уве­ли­чен более чем на треть. Глав­ное: тен­ден­цию к финан­со­во­му уду­ше­нию науч­ных фон­дов уда­лось пере­ло­мить и мож­но ожи­дать даль­ней­ше­го уве­ли­че­ния бюд­же­та фон­дов в сле­ду­ю­щем году. Таким обра­зом, как и в слу­чае с кор­рек­ти­ров­кой зако­на о гос­за­куп­ках, прак­ти­ка пока­зы­ва­ет: добить­ся изме­не­ний к луч­ше­му мож­но, нуж­на толь­ко настой­чи­вость и аргу­мен­ти­ро­ван­ность пози­ции. Мы можем побеж­дать.

Одна­ко, хотя уда­лось побо­роть нега­тив­ный настрой Мин­фи­на по отно­ше­нию к РФФИ и вялость пози­ции Мино­бр­на­у­ки в этом отно­ше­нии, одна серьез­ная про­бле­ма у фон­да оста­ет­ся. Это – его нынеш­нее руко­вод­ство. В самое тяже­лое для фон­дов вре­мя пред­се­да­тель Сове­та РФФИ Вла­ди­слав Пан­чен­ко лишь горест­но раз­во­дил рука­ми, кон­ста­ти­руя небла­го­при­ят­ную тен­ден­цию. Он без осо­бых вопро­сов был готов согла­сить­ся на сокра­ще­ние финан­си­ро­ва­ния РФФИ, лишь бы оста­ви­ли непри­кос­но­вен­ным объ­ем финан­си­ро­ва­ния столь милых руко­вод­ству РФФИ про­ек­тов офи-м. Об этом сви­де­тель­ство­ва­ла раз­ра­бо­тан­ная руко­вод­ством РФФИ сред­не­сроч­ная про­грам­ма раз­ви­тия фон­да, где фигу­ри­ро­ва­ла циф­ра 4,3 млрд руб.

Не про­яви­ло долж­ной актив­но­сти руко­вод­ство РФФИ и в реше­нии вопро­сов пра­во­во­го регу­ли­ро­ва­ния дея­тель­но­сти фон­дов: закон о фон­дах был при­нят лишь в 2011 году, обна­ро­до­ва­ние раз­ра­бо­тан­но­го руко­вод­ством фон­да Уста­ва в про­шлом году вызва­ло скан­дал и т.д. Нере­шен­ные про­бле­мы непо­сред­ствен­но затра­ги­ва­ют и гран­то­по­лу­ча­те­лей: в 2011 году день­ги по про­ек­там при­шли гораз­до поз­же, чем обыч­но; не исклю­че­но, что в этом году исто­рия повто­рит­ся.

Орга­ни­за­то­ры митин­га не раз озву­чи­ва­ли свою пози­цию: основ­ная часть выде­ля­е­мых РФФИ допол­ни­тель­ных средств долж­на быть направ­ле­на на про­пор­ци­о­наль­ное уве­ли­че­ние финан­си­ро­ва­ния основ­ной мас­сы ини­ци­а­тив­ных про­ек­тов, посколь­ку имен­но они – смысл дея­тель­но­сти фон­да. Но у Вла­ди­сла­ва Пан­чен­ко свой взгляд на рас­пре­де­ле­ние «добав­ки»: при­мер­но поло­ви­ну денег пред­ла­га­ет­ся напра­вить на моло­деж­ные кон­кур­сы, а зна­чи­тель­ную часть остав­ших­ся, не исклю­че­но, – на про­дол­же­ние офи-м. Хотя оче­вид­но, что ситу­а­ция, когда при сохра­не­нии ничтож­но­го раз­ме­ра гран­тов по основ­ным кон­кур­сам объ­яв­ля­ют­ся какие-то допол­ни­тель­ные кон­курс­ные про­грам­мы с повы­шен­ным финан­си­ро­ва­ни­ем, и общее финан­си­ро­ва­ние этих про­грамм ско­ро, похо­же, пре­вы­сят финан­си­ро­ва­ние основ­ных кон­курс­ных про­грамм, абсурд­на. Не гово­ря о том, что при рас­пре­де­ле­нии «тало­нов на уси­лен­ное пита­ние» рез­ко воз­рас­та­ет роль вне-науч­ных фак­то­ров.

Так что вопрос – есть ли у РФФИ буду­щее, как у нор­маль­но­го науч­но­го фон­да, при усло­вии сохра­не­ния «кур­ча­тов­ско­го лоб­би» в его руко­вод­стве, – оста­ет­ся.

1. http://premier.gov.ru/events/news/18703

Если вы нашли ошиб­ку, пожа­луй­ста, выде­ли­те фраг­мент тек­ста и нажми­те Ctrl+Enter.

Связанные статьи

1
Оставить комментарий

1 Цепочка комментария
0 Ответы по цепочке
0 Последователи
 
Популярнейший комментарий
Цепочка актуального комментария
1 Авторы комментариев
  Подписаться  
Уведомление о
mercadee

(до 4,3 млрд руб­лей). Бюд­жет РГНФ в 2010 году сокра­тит­ся до 1 млрд руб­лей, в 2012–2013 годах – до 711 млн руб­лей.

Оценить: 
Звёзд: 1Звёзд: 2Звёзд: 3Звёзд: 4Звёзд: 5 (Пока оценок нет)
Загрузка...
 
 
 

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: