Российская наука глазами американских дипломатов

ТрВ-Н начи­на­ет пуб­ли­ка­цию пере­во­дов доку­мен­тов WikiLeaks, отно­ся­щих­ся к рос­сий­ской нау­ке. Ори­ги­на­лы были любез­но предо­став­ле­ны жур­на­лом «Рус­ский репор­тер», кото­рый уже опуб­ли­ко­вал неко­то­рые доку­мен­ты [1]. Нам кажет­ся поучи­тель­ным срав­нить ощу­ще­ния рос­сий­ско­го науч­но­го сооб­ще­ства со взгля­дом со сто­ро­ны – обыч­но раз­дра­жа­ю­ще поверх­ност­ным, но ино­гда, воз­мож­но, заме­ча­ю­щим что-то, чего не вид­но изнут­ри. Впро­чем, сле­ду­ет иметь в виду, что доку­мен­ты отно­сят­ся к 2007 г., а так­же, что это – пере­ска­зы и интер­пре­та­ции раз­го­во­ров, све­де­ния, пере­да­ва­е­мые с чужих слов, слу­хи и т.п. Мы гото­вы предо­ста­вить воз­мож­ность для пуб­ли­ка­ции опро­вер­же­ний, уточ­не­ний и разъ­яс­не­ний всем упо­мя­ну­тым или ина­че заин­те­ре­со­ван­ным лицам.

Часть 1 – РАН. «Могут ли ста­рые уче­ные выучить новые фоку­сы?»

Кон­фи­ден­ци­аль­но. Мини­стер­ство [ино­стран­ных дел. – ТрВ-Н] для ISN/​CTR (Радт­ке), OES/​STAS (док­тор Аткин­сон), OES/​STC (Догер­ти), EUR/​RUS (гуха), EUR/​ACE (Юс); Бер­лин для Хаге­на; Белый дом для OSTP (док­тор Мар­бур­гер [в 2007 году – совет­ник пре­зи­ден­та США по нау­ке. – ТрВ-Н]); Мини­стер­ство обо­ро­ны для CTR (А.Вебер, Дж. Рейд). Дата сня­тия гри­фа сек­рет­но­сти: 11 апре­ля 2017. Тема: Рос­сия: могут ли ста­рые уче­ные выучить новые фоку­сы? Засек­ре­че­но совет­ни­ком Дэни­е­лом О’Грейди. При­чи­ны: 1.4 (b, d, e).

1. Резю­ме. Для того, что­бы оце­нить изме­не­ния науч­но­го кли­ма­та в Рос­сии и их финан­со­вые послед­ствия (осо­бен­но для инсти­ту­тов, в кото­рых рабо­та­ют сотруд­ни­ки, ранее зани­мав­ши­е­ся воору­же­ни­я­ми), Джеф-фер­со­нов­ский науч­ный сти­пен­ди­ат Отде­ла по сов­мест­но­му сни­же­нию угроз (Office of Cooperative Threat Reduction [3].- ТрВ-Н) Бюро меж­ду­на­род­ной без­опас­но­сти и нерас­про­стра­не­ния (Bureau of International Security and Nonproliferation [4]. -ТрВ-Н) недав­но посе­тил несколь­ко науч­ных инсти­ту­тов в Москве и встре­тил­ся с пра­ви­тель­ствен­ны­ми чинов­ни­ка­ми и пред­ста­ви­те­ля­ми Рос­сий­ской ака­де­мии наук (РАН) и Рос­сий­ской ака­де­мии меди­цин­ских наук (РАМН). Мно­гие инсти­ту­ты уже ощу­ща­ют уси­ле­ние кон­тро­ля со сто­ро­ны госу­дар­ства – через насиль­ствен­ную реор­га­ни­за­цию и сли­я­ние с дру­ги­ми инсти­ту­та­ми, огра­ни­че­ния на внеш­ние источ­ни­ки финан­си­ро­ва­ния и про­дол­жи­тель­ность рабо­ты за гра­ни­цей, ука­за­ния пра­ви­тель­ства сосре­до­то­чить­ся на опре­де­лен­ных направ­ле­ни­ях иссле­до­ва­ний. Уче­ные всё еще жалу­ют­ся на низ­кие зар­пла­ты в срав­не­нии со сто­и­мо­стью жиз­ни и раз­дра­же­ны сокра­ще­ни­ем воз­мож­но­стей для полу­че­ния не обла­га­е­мых нало­га­ми ино­стран­ных гран­тов (в тек­сте дву­смыс­лен­но: неяс­но, идут ли огра­ни­че­ния от рос­сий­ских вла­стей или от сокра­ще­ния самих ино­стран­ных про­грамм. – ТрВ-Н). Нам кажет­ся, что вор­ча­ние частич­но свя­за­но с есте­ствен­ной реак­ци­ей на необ­хо­ди­мость чист­ки, через кото­рую ака­де­ми­че­ские инсти­ту­ты долж­ны прой­ти, что­бы стать более кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми. Конец резю­ме.

Пло­ща­ди, пло­ща­ди, пло­ща­ди

2. В ряде инсти­ту­тов уже ска­зы­ва­ют­ся попыт­ки пра­ви­тель­ства взять под кон­троль земель­ные участ­ки РАН и транс­фор­ми­ро­вать их для ком­мер­че­ско­го исполь­зо­ва­ния (ссыл­ки D, E [источ­ни­ки в доку­мен­те отсут­ству­ют. – ТрВ-Н]). Мос­ков­ский Инсти­тут моле­ку­ляр­ной био­ло­гии им. Энгель­гард­та недав­но узнал, что его сли­ва­ют с Инсти­ту­том био­ло­гии гена, рас­по­ло­жен­ным в сосед­нем квар­та­ле (на самом деле, в том же. – ТрВ-Н). В резуль­та­те им было ска­за­но, что они долж­ны осво­бо­дить лабо­ра­тор­ные пло­ща­ди, что­бы раз­ме­стить при­ни­ма­е­мых уче­ных и их обо­ру­до­ва­ние. (При­ме­ча­ние. Инсти­тут будет раз­ру­шен, что­бы постро­ить новое офис­ное зда­ние. Конец при­ме­ча­ния.) (В 2011 г. ника­ких сле­дов строй­ки не вид­но; сли­я­ние инсти­ту­тов не состо­я­лось. – ТрВ-Н). Вме­сто того, что­бы при­вет­ство­вать сво­их неудач­ли­вых кол­лег, уче­ные инсти­ту­та Энгель­гард­та откры­то выра­жа­ют недо­воль­ство, посколь­ку поме­ще­ний и дру­гих ресур­сов уже недо­ста­точ­но.

Уильям Джо­зеф Бернс (William Joseph Burns). Фото: Вики­пе­дия

3. Несколь­ко инсти­ту­тов, под­чи­нен­ных Мини­стер­ству здра­во­охра­не­ния и соци­аль­но­го раз­ви­тия (МЗСР), недав­но полу­чи­ли суще­ствен­ное финан­си­ро­ва­ние для ремон­та и заку­пок обо­ру­до­ва­ния. Одна­ко эти фон­ды не могут исполь­зо­вать­ся для заку­пок рас­ход­ных мате­ри­а­лов и вспо­мо­га­тель­ных при­бо­ров, необ­хо­ди­мых для рабо­ты на новом обо­ру­до­ва­нии. Напри­мер, мож­но было заку­пать ком­пью­те­ры, но не мони­то­ры или про­грамм­ное обес­пе­че­ние. Более того, МЗСР счи­та­ет «необя­за­тель­ным» обо­ру­до­ва­ние для обес­пе­че­ния био­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти. Несколь­ко уче­ных сооб­щи­ли о нача­ле работ по стро­и­тель­ству Про­ти­во­чум­но­го инсти­ту­та в Москве, хотя не извест­но, где он будет нахо­дить­ся (не ясно, что име­ет­ся в виду: Про­ти­во­чум­ный центр МЗСР суще­ству­ет уже дав­но по ули­це Пого­дин­ской, д. 1015. – ТрВ-Н).

Раз­во­рот утеч­ки моз­гов

4. Новое поста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства гла­сит, что уче­ный, нахо­дя­щий­ся за гра­ни­цей более трех или четы­рех меся­цев, немед­лен­но теря­ет посто­ян­ную рабо­ту в инсти­ту­те. Несколь­ким све­же­ис­пе­чен­ным кан­ди­да­там наук, опро­шен­ным в Инсти­ту­те им. Энгель­гард­та, а так­же их науч­ным руко­во­ди­те­лям, пра­ви­тель­ством неожи­дан­но была пред­ло­же­на над­бав­ка в 7 тыс. руб. Ни они, ни инсти­тут не пода­ва­ли заявок на такую над­бав­ку, и не ясно, поче­му были выбра­ны имен­но они: дру­гие кан­ди­да­ты наук из того же инсти­ту­та не полу­чи­ли ниче­го. Одна­ко для того, что­бы полу­чить эти день­ги, они долж­ны были под­пи­сать обя­за­тель­ство, что ни они, ни инсти­тут не будут полу­чать НИКАКИХ денег ни из како­го дру­го­го источ­ни­ка, как рос­сий­ско­го, так и зару­беж­но­го, и не выедут за рубеж как пост­до­ки (толь­ко что защи­тив­ший­ся кан­ди­дат наук, под­пи­сы­ва­ю­щий обя­за­тель­ства от име­ни инсти­ту­та? Выгля­дит очень неправ­до­по­доб­но. Види­мо, кто-то кого-то не понял. – ТрВ-Н).

При­ве­де­ние инсти­ту­тов к пра­виль­но­му раз­ме­ру и эффек­тив­но­сти («rightsizing and rationalizing»: непе­ре­во­ди­мая игра слов. – ТрВ-Н)

5. Все инсти­ту­ты РАН толь­ко что про­шли через гло­баль­ную про­вер­ку эффек­тив­но­сти их науч­ных иссле­до­ва­ний за послед­ние пять лет. Эта про­це­ду­ра, кото­рая была зака­за­на пра­ви­тель­ством и долж­на была быть закон­че­на к 1 мар­та, будет исполь­зо­ва­на для ран­жи­ро­ва­ния инсти­ту­тов. Те, кото­рые будут оце­не­ны как «наи­бо­лее про­дук­тив­ные», будут сохра­не­ны, а «непро­дук­тив­ные» ста­нут кан­ди­да­та­ми на закры­тие или сли­я­ние с дру­ги­ми инсти­ту­та­ми. Оцен­ка опре­де­лит так­же раз­мер финан­си­ро­ва­ния инсти­ту­тов. Этим будет зани­мать­ся коми­тет, создан­ный Мини­стер­ством обра­зо­ва­ния и нау­ки, хотя РАН потре­бо­ва­ла, что­бы для спра­вед­ли­во­го реше­ния были сфор­му­ли­ро­ва­ны чет­кие кри­те­рии, посколь­ку в коми­те­те будут толь­ко трое уче­ных.

Могут ли ста­рые соба­ки дей­стви­тель­но выучить новые трю­ки?

6. Одной из хими­че­ских групп в Инсти­ту­те им. Энгель­гард­та дирек­тор недав­но при­ка­зал оста­но­вить иссле­до­ва­ния и сосре­до­то­чить­ся на про­из­вод­стве для Ураль­ско­го госу­дар­ствен­но­го уни­вер­си­те­та, с кото­рым инсти­тут сотруд­ни­чал в про­шлом, боль­ших объ­е­мов веще­ства, для кото­ро­го в про­шлом была пока­за­на эффек­тив­ность про­тив пти­чье­го грип­па. Это лекар­ство будет актив­но про­па­ган­ди­ро­вать­ся, хотя меха­низм его дей­ствия не изве­стен, дан­ные о воз­мож­ной ток­сич­но­сти отсут­ству­ют, а кли­ни­че­ские испы­та­ния были очень огра­ни­че­ны.

Вопро­сы о без­опас­но­сти лекар­ства были про­игно­ри­ро­ва­ны, а когда руко­во­ди­тель груп­пы начал выяс­нять, како­ва же ее роль в сов­мест­ном про­ек­те, посколь­ку их обыч­ные иссле­до­ва­ния – выяс­не­ние меха­низ­ма дей­ствия или улуч­ше­ние актив­но­сти – не были преду­смот­ре­ны, ответ был: «Для таких иссле­до­ва­ний нет денег. Про­сто про­из­во­ди­те лекар­ство и не шуми­те».

7. Несколь­ко инсти­ту­тов, зани­ма­ю­щих­ся био­ло­ги­че­ским тести­ро­ва­ни­ем, кли­ни­че­ски­ми испы­та­ни­я­ми, меди­цин­ской хими­ей, созда­ни­ем и раз­ви­ти­ем лекарств, испы­та­ли суще­ствен­ное сокра­ще­ние финан­си­ро­ва­ния. Инсти­тут моле­ку­ляр­ной био­ло­гии им. Энгель­гард­та, Инсти­тут виру­со­ло­гии им. Ива­нов­ско­го, Инсти­тут био­ор­га­ни­че­ской химии им. Шемя­ки­на и Овчин­ни­ко­ва, Инсти­тут меди­цин­ской пара­зи­то­ло­гии и тро­пи­че­ской меди­ци­ны им. Мар­ти­нов­ско­го, Инсти­тут био­ло­гии раз­ви­тия, Госу­дар­ствен­ный иссле­до­ва­тель­ский инсти­тут орга­ни­че­ской химии ука­за­ли, что всем инсти­ту­там, зани­ма­ю­щим­ся про­вер­кой био­ло­ги­че­ской актив­но­сти, было ска­за­но, что для про­дол­же­ния этой рабо­ты нет денег. Груп­пы, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­щи­е­ся в обла­сти хими­че­ско­го син­те­за потен­ци­аль­ных лекарств, тоже узна­ли, что для био­ло­ги­че­ско­го тести­ро­ва­ния и кли­ни­че­ских испы­та­ний нет средств. Вме­сто это­го МЗСР созда­ло новую орга­ни­за­цию для про­ве­де­ния био­те­сти­ро­ва­ния, одна­ко уче­ные не хотят посы­лать туда образ­цы, посколь­ку она будет уком­плек­то­ва­на нена­уч­ным пер­со­на­лом. Одна­ко, несмот­ря на изжо­гу, у них, види­мо, не будет аль­тер­на­ти­вы, посколь­ку тако­го рода рабо­ты про­во­дят­ся толь­ко в несколь­ких доро­гих част­ных ком­па­ни­ях.

Зай­ми­тесь ариф­ме­ти­кой: зар­пла­ты и ино­стран­ные гран­ты

8. Несмот­ря на посто­ян­ное уве­ли­че­ние зар­плат, уче­ные утвер­жда­ют, что они всё еще недо­ста­точ­ны по срав­не­нию с высо­кой сто­и­мо­стью жиз­ни, осо­бен­но в Москве. Мно­гие уче­ные сооб­ща­ют, что их зар­пла­ты до сих пор задер­жи­ва­ют­ся (в Москве в 2007 году?? – ТрВ-Н). Мно­гие инсти­ту­ты года­ми не полу­ча­ют доста­точ­ных средств для упла­ты ком­му­наль­ных пла­те­жей. Несколь­ко уче­ных ука­за­ли, что, если инсти­тут будет закрыт, пра­ви­тель­ство более не будет ответ­ствен­но за дол­ги по зар­пла­те или по ком­му­наль­ным пла­те­жам. (Это тоже выгля­дит стран­но: каза­лось бы, при лик­ви­да­ции госу­дар­ствен­ной орга­ни­за­ции зар­пла­та долж­на быть выпла­че­на. – ТрВ-Н.)

9. В нояб­ре 2006 г. пра­ви­тель­ство изда­ло новые пра­ви­ла опре­де­ле­ния зара­бот­ной пла­ты уче­ных и науч­ных адми­ни­стра­то­ров. Для это­го исполь­зу­ет­ся слож­ная систе­ма вычис­ле­ния бал­лов в 12 раз­лич­ных кате­го­ри­ях, вклю­ча­ю­щих, в част­но­сти, коли­че­ство пуб­ли­ка­ций, уро­вень жур­на­лов, в кото­рых они были опуб­ли­ко­ва­ны, явля­ет­ся ли жур­нал рос­сий­ским или меж­ду­на­род­ным, индекс цити­ро­ва­ния жур­на­ла (так, в тек­сте, види­мо, име­ет­ся в виду импакт-фак­тор. – ТрВ-Н), коли­че­ство авто­ров ста­тьи, коли­че­ство посе­щен­ных рос­сий­ских и меж­ду­на­род­ных кон­фе­рен­ций, коли­че­ство при­гла­шен­ных, уст­ных и стен­до­вых докла­дов, коли­че­ство авто­ров в этих докла­дах, коли­че­ство защи­тив­ших­ся аспи­ран­тов, явля­ет­ся ли сотруд­ник аспи­ран­том и сколь­ко лет он уже обу­ча­ет­ся в аспи­ран­ту­ре. Бал­лы учи­ты­ва­ют толь­ко за послед­ние 24 меся­ца, поэто­му они долж­ны пере­счи­ты­вать­ся каж­дый месяц.

10. Уче­ные из Гос­НИИ орга­ни­че­ской химии и тех­но­ло­гии утвер­жда­ют, что они изоб­ре­ли мно­го­обе­ща­ю­щее сред­ство от рака, заин­те­ре­со­вав­шее бри­тан­скую ком­па­нию. Одна­ко МЗСР запре­ти­ло под­пи­са­ние кон­трак­та с ком­па­ни­ей до реги­стра­ции патен­та, в силу суще­ству­ю­щей оза­бо­чен­но­сти про­бле­ма­ми интел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­сти. Но для пода­чи заяв­ки на патент необ­хо­ди­мо про­ве­сти кли­ни­че­ские испы­та­ния. В то же вре­мя финан­си­ро­ва­ние было замет­но сокра­ще­но, и средств на про­ве­де­ние испы­та­ний нет. Кро­ме того, МЗСР недав­но закры­ло учре­жде­ние, кото­рое зани­ма­лось оцен­кой и пода­чей заявок на гран­ты из ино­стран­ных источ­ни­ков, и уче­ные не зна­ют, куда в пра­ви­тель­стве они долж­ны пода­вать заяв­ки и кто будет финан­си­ро­вать кли­ни­че­ские испы­та­ния и рабо­ту по ком­мер­ци­а­ли­за­ции.

11. Неко­то­рые инсти­ту­ты, в том чис­ле Инсти­тут инже­нер­ной имму­но­ло­гии, Центр новых меди­цин­ских тех­но­ло­гий «ТЭМП», Инсти­тут Шемя­ки­на и Овчин­ни­ко­ва отме­ча­ют, что они воз­дер­жи­ва­ют­ся от пода­чи гран­тов в ино­стран­ные агент­ства, такие, как аме­ри­кан­ские Наци­о­наль­ные инсти­ту­ты здо­ро­вья (NIH), из-за неопре­де­лен­но­сти с нало­го­об­ло­же­ни­ем. Кро­ме Меж­ду­на­род­но­го цен­тра нау­ки и тех­но­ло­гий (МНТЦ, ISTC) и Фон­да граж­дан­ских иссле­до­ва­ний и раз­ра­бо­ток (АФГИР, CRDF) суще­ству­ет лишь несколь­ко сво­бод­ных от нало­гов ино­стран­ных фон­дов.

12. Мно­гие мос­ков­ские ака­де­ми­ки раз­дра­же­ны реше­ни­ем пра­ви­тель­ства создать к кон­цу 2007 г. два новых боль­ших реги­о­наль­ных уни­вер­си­те­та в Росто­ве-на-Дону и в Крас­но­яр­ске, кото­рые долж­ны стать образ­цом для дру­гих реги­о­наль­ных уни­вер­си­те­тов. Типи­чен такой ком­мен­та­рий: «Кто туда поедет? Мож­но уго­во­рить сту­ден­тов, если для них это близ­ко к дому, но кого из пер­во­класс­ных про­фес­со­ров при­вле­кут такие места? Никто не оста­вит пре­стиж­ную рабо­ту в Москве или Санкт-Петер­бур­ге ради долж­но­сти черт зна­ет где».

Зелен вино­град?

13. Мно­гие инсти­ту­ты и их сотруд­ни­ки непо­сред­ствен­но ощу­ща­ют послед­ствия чисток в РАН и РАМН. Несмот­ря на утвер­жде­ния, что пра­ви­тель­ство инте­ре­су­ет лишь недви­жи­мость РАН и РАМН и раз­дра­жа­ет их отно­си­тель­ная неза­ви­си­мость, седые 70-лет­ние ака­де­ми­ки тоже несут свою долю ответ­ствен­но­сти за неспо­соб­ность сосре­до­то­чить­ся на при­о­ри­тет­ных направ­ле­ни­ях и ком­мер­ци­а­ли­за­ции (ссыл­ка D). Хотя финан­со­вая ситу­а­ция в Москве может казать­ся слож­ной, уче­ные в Ниж­нем Нов­го­ро­де и Тро­иц­ке недав­но рас­ска­за­ли, что их зар­пла­ты обес­пе­чи­ва­ют ком­фор­та­бель­ный, хотя и не рос­кош­ный уро­вень жиз­ни. Мы подо­зре­ва­ем, что по край­ней мере часть вор­ча­ния уче­ных отра­жа­ет недо­воль­ство неиз­беж­ны­ми шага­ми, необ­хо­ди­мы­ми для того, что­бы предот­вра­тить даль­ней­шее отста­ва­ние от более эко­ном­ных и биз­нес-ори­ен­ти­ро­ван­ных рос­сий­ских кон­ку­рен­тов (ссыл­ки A, B). В то вре­мя, как пра­ви­тель­ство про­дол­жа­ет тре­бо­вать ком­мер­ци­а­ли­за­ции, ему еще пред­сто­ит рас­чи­стить наи­бо­лее серьез­ные пре­пят­ствия на пути пере­да­чи тех­но­ло­гий, основ­ным из кото­рых явля­ет­ся про­бле­ма интел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­сти. Дума сей­час рас­смат­ри­ва­ет четы­ре зако­но­про­ек­та, кото­рые долж­ны про­яс­нить и улуч­шить ситу­а­цию с интел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­стью. Их при­ня­тие долж­но помочь уче­ным помочь самим себе.

14. При­ме­ча­ние. Четы­ре осно­во­по­ла­га­ю­щих пра­ви­тель­ствен­ных доку­мен­та, опре­де­ля­ю­щих про­ис­хо­дя­щие изме­не­ния в РАН и РАМН, мож­но полу­чить по запро­су у Джеф­фер­со­нов­ско­го науч­но­го сти­пен­ди­а­та Кате­ри­ны Радт­ке: теле­фон 202736–7693, e-mail RadtkeKL@state.sgov.gov. Это: (1) спи­сок 32 при­о­ри­тет­ных направ­ле­ний, пер­во­на­чаль­но пред­ло­жен­ных РАН, (2) офи­ци­аль­ный спи­сок 12 при­о­ри­тет­но финан­си­ру­е­мых направ­ле­ний, недав­но заяв­лен­ных МЗСР, (3) пере­вод при­ка­за МЗСР и Мино­бр­на­у­ки от нояб­ря 2006 г., в кото­ром опи­са­на про­це­ду­ра начис­ле­ния «сти­му­ли­ру­ю­щих над­ба­вок», (4) пере­вод про­це­ду­ры начис­ле­ния бал­лов для опре­де­ле­ния над­ба­вок. Конец при­ме­ча­ния.

Бернс (Посол США в РФ в 20052008 гг., см. фото. – ТрВ-Н).

Пере­вод М. Г.

1. http://rusrep.ru/article/2011/02/03/kovalchuk

2. http://sites.nationalacademies.org/pga/​jefferson/​

3. www.state.gov/t/isn/58381.htm

4. www.state.gov/t/isn/

Ори­ги­нал пуб­ли­ку­ет­ся на сай­те ТрВ:

C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 04 MOSCOW 001676 SIPDIS SIPDIS DEPARTMENT FOR ISN/​CTR (RADTKE), OES/​STAS (DR. ATKINSON), OES/​STC (DAUGHARTY), EUR/​RUS (GUHA), EUR/​ACE (YOUTH) BERLIN FOR HAGEN WHITE HOUSE FOR OSTP (DR. MARBURGER) DOD FOR CTR (AWEBER, JREID) E.O. 12958: DECL: 04/​11/​2017 TAGS: TSPL, TBIO, PINR, PGOV, ECON, RS SUBJECT: RUSSIA: CAN OLD SCIENTISTS LEARN NEW TRICKS? REF: A. MOSCOW 1241 B. MOSCOW 933 C. MOSCOW 551 D. 06 MOSCOW 11278 E. 06 MOSCOW 9563 F. 06 MOSCOW 6692 G. 06 MOSCOW 6355 H. 06 MOSCOW 4823 I. 06 MOSCOW 4075 Classified By: EST Counselor Daniel O’Grady. Reasons: 1.4 (b,d,e) 1. (C) SUMMARY: To assess the changing science climate in Russia and funding implications (especially for institutes employing former weapons experts), ISN/CTR’s Jefferson Science Fellow recently visited several scientific institutes in the Moscow area and met with government officials and representatives of the Russian Academy of Sciences (RAS) and the Academy of Medical Sciences (RAMS). Many institutes already are beginning to feel the effects of greater state control, through forced reorganizations and mergers with other institutes; restrictions on outside sources of funding and extended work abroad; and government orders to focus on certain research areas. Scientists still complain about meager salaries compared to the cost of living, and are frustrated at the limited tax-free avenues for obtaining foreign grants. We suspect some of the grousing is a natural reaction to the pruning of «dead wood» that the Academies” institutes must undergo to become more competitive. END SUMMARY. Location, Location, Location —————————- 2. (C) GOR efforts are already underway at some institutes to assert control over RAS land holdings and convert them to commercial uses (Refs D, E). The Engelhardt Institute of Molecular Biology in Moscow was recently informed by the GOR that they are to be merged with the Institute for Gene Biology, one block away. As a result, they were told they must give up laboratory space to accommodate the incoming scientists and their equipment. (NOTE: The institute is being torn down by the GOR to erect a new high-rise office building. END NOTE) Rather than welcoming their unfortunate colleagues with open arms, the Engelhardt scientists openly displayed anger and resentment, since laboratory space and resources were in many cases already strained. 3. (C) Several key institutes under the direction of the Ministry of Health and Social Development (MOHSD) recently received hefty funding for renovations and the acquisition of large pieces of equipment. The funds cannot, however, be spent on such items as accessories or auxiliary equipment necessary to operate the new equipment. For example, computers were acceptable purchases, but not monitors or software. More significantly, biosafety and biosecurity equipment was also deemed by MOHSD to be «unnecessary». Several scientists reported that a new massive Anti-Plague Institute has just been commissioned in Moscow, although details as to its actual location are unknown. Reversing the Brain Drain ————————- 4. (C) A new order by the GOR has decreed that any scientist who remains abroad for more than three or four months for any reason will immediately lose his or her permanent institute position. Several newly-minted Ph.D.s interviewed at Engelhardt Institute, along with their research advisors, were unexpectedly approached by the GOR last month for a chance to receive an additional 7,000 rubles per month each. They did not apply for this bonus, nor did their institute, and it was unclear to them why they were selected or what the criteria were, since other recent candidates in the same institute were not approached. In order to receive this additional money, however, they were told they must sign a statement saying that neither they nor their institute would accept ANY money from any other source, foreign or Russian, and that they would not go abroad for postdoctoral work. MOSCOW 00001676 002 OF 004 Rightsizing and Rationalizing Science Institutes ——————————————— — 5. (SBU) All of the RAS institutes have just completed a massive analysis of their scientific efforts over the past five years. The assessment, which was ordered by the GOR and was due on March 1, will be used to rank the institutes. Those institutes deemed to be the «most productive» will remain open, while those that are deemed «unproductive» will be considered for closure or merger with another institute. The assessment will also determine the amount of operating funds allocated to an institute. The assessments are to be reviewed and ranked by a committee appointed by the Ministry of Education and Science, although the RAS has demanded that specific criteria be established to assure a fair outcome, since there will only be three scientists on the panel of nine. Can Old Dogs Really Learn New Tricks? ————————————- 6. (C) One of the chemistry groups at Engelhardt was recently informed by their institute director that they were to put aside all other research to concentrate on producing large quantities of a compound that had exhibited strong activity against avian influenza for an institute associated with Urals State University, an institute with which Engelhardt collaborated in the past. The drug is to be aggressively marketed, despite having no defined mechanism of action, no data about toxicity, and very limited clinical trials. Concerns about drug safety were brushed aside, and the group’s director finally questioned their own role in this joint project, since there were no plans for determining the drug,s mechanism of action or improving activity – their usual focus. The response: «There is no more money for this type of research. Just make the compound and be quiet.» 7. (C) Several institutes whose research focuses on biological testing, clinical trials, medicinal chemistry, or drug design and development, have seen significant funding cuts. The Engelhardt Institute of Molecular Biology, Ivanovsky Institute of Virology, Shemyakin-Ovchinnikov Institute of Bioorganic Chemistry, Martsinovsky Institute of Medical Parasitology and Tropical Medicine, Institute of Developmental Biology, and the State Research Institute of Organic Chemistry, all reported that institutes that normally screen compounds for biological activity have been told there is no more money for such work. The chemistry groups that synthesize potential drugs have also been told there is no money for biological testing and clinical trials. Instead, MOHSD recently formed a new office to conduct all biological testing, but scientists are loath to send samples there, as it is to be staffed with non-scientific personnel. Despite this heartburn, they will likely have no alternative, since there are only a few expensive private companies that conduct this type of work. You Do the Math: Salaries and Foreign Grants ——————————————– 8. (C) Despite steady increases in many salaries, scientists stated that paychecks were still too low to match the high cost of living, particularly in Moscow. Many scientists reported that they are still owed significant back pay, and many institutes received insufficient funding to cover their operating costs during the past few years. Several scientists reported that if an institute is closed, the GOR would no longer be responsible for arrears owed to either the scientists or the institute. 9. (C) The GOR issued new salary guidelines for scientists and institute administrators in November 2006. Each salary must now be calculated using a complicated point system. The factors used to calculate the points are based on twelve different categories, including, among other things, the number of publications, the ranking of the journals in which they are published, whether the journal is Russian or international, the citation index of the journal, the number MOSCOW 00001676 003 OF 004 of authors on the paper, the number of domestic and internatiaonl conferences attended, the number of invited talks, oral or poster presentations, the number of authors on those presentations, the number of Ph.D. students trained, or if the employee is a graduate student, how old the students is and how long the student has been studying towards the Ph.D. The points must reflect only the prior 24 months of information, so each salary must be recalculated each month. 10. (C) Scientists from the State Research Institute of Organic Chemistry and Technology stated that they have developed a promising anticancer compound, and that a British company has expressed interest in marketing the potential drug. MOHSD, however, has told them they cannot sign an agreement with the company until they obtain a patent, given the current concern over IPR issues. Before they can apply for the patent, however, further clinical trials are required. MOH has cut their funding significantly and as a result, they have no money to pursue the clinical testing. MOHSD also recently closed the government office that reviewed and submitted grant proposals to foreign sources, leaving the scientists to guess to whom within the GOR they should submit proposals and what agency might provide funds for clinical trials or commercialization efforts. 11. (C) Some institutes, including the Institute for Immunological Engineering, TEMPO, and Shemyakin and Ovchinnikov Institute, noted that they are leery of applying for grants from some foreign sources like the U.S. National Institutes of Health (NIH), because of uncertainty about whether Russian authorities will tax such grants. There are few well-established tax-free foreign funding mechanisms, other than the International Science and Technology Center (ISTC) and Civilian Research and Development Foundation (CRDF). 12. (C) Many Moscow academicians were scornful of GOR proposals to establish by the end of 2007 two new large regional universities in Rostov-on-Don and Krasnoyarsk, which would serve as prototypes for other regional universities. Typical was this comment: «Who will go to such a place? You may convince some students to apply because it is closer to their homes, but what will such places attract in terms of first class professors? No one would leave a prestigious position in Moscow or St. Petersburg to take up a job in the middle of nowhere!» Comment: Sour Grapes? ——————— 13. (C) Many institutes and their scientists are clearly feeling the effects of the pruning of «dead wood» in the RAS and RAMS. Despite assertions that the GOR has long coveted RAS and RAMS real estate holdings and disliked their relative independence, the Academies” white-haired septuagenarians share some of the blame in failing to focus greater attention on priority research and commercialization (Ref D). While the financial situation for Moscow-based researchers may prove challenging, scientists in Nizhniy Novgorod and Troitsk have told us that current salary levels generally allow institute staff to live comfortably, if not lavishly. We suspect at least some of the grousing from scientists reflects sour grapes over the unfortunately necessary steps these institutes must take to keep from falling further behind leaner and more business-savvy Russian competitors (Refs A, B). While the GOR continues to demand greater commercialization, it has yet to remove some of the most significant obstacles obstructing technology transfer, chief among them the question of IPR. Four draft laws that would clarify and improve the IPR situation are now in the Duma; their enactment would help scientists help themselves. END COMMENT. 14. (C) (NOTE: Four fundamental GOR documents on the on-going RAS and RAMS changes are available on request from ISN/​CTR Jefferson Science Fellow Katherine Radtke: phone: 202−736−7693, e-mail: RadtkeKL@state.sgov.gov). They are: 1) a list of 32 priority research areas originally proposed for funding priorities by RAS; 2) an official list of 12 funding MOSCOW 00001676 004 OF 004 priorities recently announced by MOHSD; 3) a translated November 2006 order by the Ministry of Education and Science and the MOHSD, dictating a new procedure to «stimulate bonuses»; and 4) the translated procedure and point system for calculating the bonuses. END NOTE) BURNS

Если вы нашли ошиб­ку, пожа­луй­ста, выде­ли­те фраг­мент тек­ста и нажми­те Ctrl+Enter.

Связанные статьи

Оценить: 
Звёзд: 1Звёзд: 2Звёзд: 3Звёзд: 4Звёзд: 5 (Пока оценок нет)
Загрузка...
 
 

Метки: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

4 комментария

  • Р. Хантемиров:

    Мате­ри­ал вызы­ва­ет доса­ду. Мне кажет­ся, таким путем ува­жа­е­мая газе­та опус­ка­ет­ся в раз­ряд помо­еч­ных. Дол­жен же быть хоть какой-то порог брезг­ли­во­сти, не поз­во­ля­ю­щий копать­ся в дерь­ме укра­ден­ных мате­ри­а­лов. Все рав­но что у уби­то­го (кем-то дру­гим) кар­ма­ны обша­ри­вать и радост­но демон­стри­ро­вать свои наход­ки окру­жа­ю­щим.

  • воот, план дал­ле­са уже и до нау­ки добрал­ся…

  • андрей:

    Рос­сий­ская нау­ка в чрез­вы­чай­ной сте­пе­ни пре­успе­ла в пре­вра­ще­нии науч­ных под­раз­де­ле­ний в хос­пи­сы, где пре­ста­ре­лые «уче­ные» полу­ча­ют посо­бия. Я рабо­тал и в инсти­ту­тах и на про­из­вод­стве. Так вот, это небо и зем­ля. на про­из­вод­стве свои про­бле­мы, но сей­час речь не об этом. Там я в туа­лет не шел- бежал. Туда и назад. А в инсти­ту­тах ака­де­мии наук мож­но рабо­тать, мож­но не рабо­тать и пока­зы­вать­ся на рабо­те на час в день и ниче­го. Наша доб­рая власть кор­мит чер­то­ву про­рву без­дель­ни­ков. Самая фиш­ка это оце­ни­вать уче­ных про тому, что они сами о себе гово­рят. Вооб­ще это про­сто мах­ро­вое дилен­тан­ство (мой при­вет В.В.). Сецй2час ниче­го кро­ме пуб­ли­ка­ций в англо­языч­ных жур­на­лах с высо­ким рей­тин­гом не может слу­жить кри­те­ри­ем каче­ства уче­но­го или орга­ни­за­ции

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Недопустимы спам, оскорбления. Желательно подписываться реальным именем. Аватары - через gravatar.com