Миражи-2017, или Чудеса финансовой эквилибристики правительства РФ и ФАНО

Игорь Столяров

Игорь Столяров

В конце весны ФАНО, подобно иксодовым клещам, стало проявлять необычную активность: от институтов РАН требуют немедленно отчитаться о выполнении «дорожной карты». Под этим странным термином наши чиновники понимают выполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», проще говоря — обещанное еще пять лет назад повышение зарплат ученых.

Напомним, что указ Владимира Путина предусматривал постепенное повышение зарплат, которые практически не растут с 2008 года, до 200% от средней зарплаты по региону в 2018 году. Из-за чего же такая странная инициатива ФАНО, ведь премьер-министр Медведев уже отчитался о выполнении 90% поручений, данных по этому указу?

Да из-за того, что на протяжении пяти лет указ просто не выполнялся и вот впереди год выборов — отступать дальше некуда! Задача не из простых: как повысить зарплаты ученым, если провалено выполнение Указа № 599, предусматривавшего рост финансирования науки к 2015 году почти в два раза? Вместо этого с 2015 года финансирование науки ощутимо сократилось, сейчас оно (в процентах ВВП) ниже, чем в Эстонии и Украине.

Задача осложнена еще и тем, что в Центральном регионе, где находятся многие из институтов РАН, средние зарплаты — под 60 тыс. руб., а 200% от этой суммы представляют собой головокружительные 120 тысяч! О такой зарплате никто в РАН и не мечтает. К октябрю 2017 года ФАНО требует от институтов довести ее только до 115 тыс. руб., обещая в случае неисполнения различные санкции — увольнение дирекции и введение внешнего управления.

Повысить уровень зарплаты ученых давно пора, но как увеличить ее при сохранении нынешнего уровня финансирования? Сейчас младший научный сотрудник получает 14 тыс. руб., а ведущий, доктор наук, 32 тыс. Никаких возможностей для финансовых маневров у дирекции институтов нет, т. к. большая часть средств идет не на исследования как таковые, не на пополнение научных библиотек или оплату доступа к зарубежным научным публикациям и не на обновление приборного парка, а на зарплаты ученых и вспомогательного персонала. Не сокращать же численность всего персонала в пять раз (президент РФ предложил распространить действие указа и на вспомогательный персонал), тем более что с 2015 года численность ученых в Академии и так упала на четверть?

В принципе, в любой развивающейся организации возможно серьезное сокращение штатов, если производительность труда оставшихся сотрудников резко возрастет. Для этого в институтах требуется всего лишь: разумное руководство, совершенствование организации труда, обновление приборного парка, резкое «омоложение» кадров и создание творческой атмосферы. Надо, чтобы исследования проводились не «через не могу», не вопреки растущим трудностям работы на старом оборудовании, которое может выйти из строя в любой момент, не в условиях жесткой бюрократической регламентации всего и вся, а с чувством необходимости и важности твоей работы для страны.

Невостребованность результатов работ ученых, как справедливо заметил академик РАН Жорес Алфёров, — это главная проблема нашей науки. Настоящие ученые всегда предпочитали работать не столько за деньги, сколько «за идею» и с полной отдачей. Однако решения всех этих проблем «дорожная карта» ФАНО не предусматривает. Вместо этого «ненавязчиво» предлагается массовый переход на 0,2–0,4 ставки при повышении результативности работы (числа публикаций) и СОХРАНЕНИИ прежнего уровня зарплаты!

В представлениях чиновников всё просто как дважды два: при фиктивной «неполной занятости» в 0,2 ставки множим среднюю современную зарплату в 23 тыс. на 5 и получаем 115 тыс. (плановый средний размер ставки ученых на октябрь 2017 года). Задача как будто выполнена. Пишем в отчетах «115», а 23 — «в уме». Только ум здесь ни при чем, скорее хитрость.

Речь идет о фиктивной неполной занятости, поскольку большинство ученых не может позволить себе заниматься работой один или два дня в неделю, ведь, чтобы достичь значимых результатов на современном уровне, и рабочей недели мало! Жаль, прошли безвозвратно для ученых времена, когда понедельник начинался с субботы… Вместо поиска решения реальных проблем Академии наук управленцы из ФАНО управляют с закрытыми глазами; поэтому они не придумали ничего лучшего, как отрапортовать об успешном выполнении Указа № 597.

Если называть вещи своими именами, предлагается имитация выполнения указа президента, т.е. обычное очковтирательство. Минфин и ФАНО поддались искушению «сэкономить» государственные средства на развитие науки, и всё ради того, чтобы угодить президенту РФ. Ничего хорошего из этой авантюры не выйдет: скупой платит дважды. Эти деятели, на словах заботящиеся о благе государства, уподобились скряге из армянской сказки, известной многим с детства. Скряга хотел заказать у скорняка шапку из овчины, но, подумав, решил, что семь шапок — лучше. И получил в срок семь новеньких шапок, каждая размером с мизинец… «Больших семь шапок из овцы не выкроишь никак!»

Эффективность науки такими методами не увеличить. После того как мы согласимся на фиктивное повышение зарплат, нам никто в обозримом будущем не выделит дополнительных средств не только на зарплату, но и на аппаратуру и сами исследования! Зачем? Ведь на бумаге всё будет и так прекрасно: «получили» свои 120 тыс. и еще чего-то хотите? Разве трудно предсказать именно такой ход чиновничьей мысли? Мы всё же не овцы и не бараны… Тогда почему мы позволяем откровенным махинаторам делать с наукой и с собой что угодно?

Игорь Столяров,
канд. хим. наук, ст. науч. сотр. Института общей
и неорганической химии им. Н. С. Курнакова РАН

P. S. См. также мнение по этому поводу главы ФАНО М. Котюкова.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Связанные статьи

 
 

Метки: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

5 комментариев

  • Денис:

    Под все завывания про нанотехнологии и инновации (кстати, обратите внимание, завываний стало меньше) шел и продолжается вульгарный демонтаж науки и образования в стране, общество загоняется в неосредневековье с феодальными экономическими отношениями и разгулом самого дикого мракобесия, вплоть до черносотенцев, откопанных на свалке истории...

    Мыслящие люди, способные создавать что-то новое, здесь просто не нужны, и даже вредны для сформировавшейся системы, о чем им уже практически прямым текстом сообщают, никого особо не стесняясь.

  • Евгений:

    Показательная динамика: В СССР работало почти 1.5 млн. научных исследователей. В РФ в 1991 г. их насчитывалось 992 тыс. К 2011 г. по данным ак. С.Н.Рогова количество ученых уменьшилось до 374 тыс. Только что Котюков проболтался, что в институтах ФАНО (т.е. бывших академических) работает аж 70 тыс. сотрудников. Впечатляет! Но все равно ученых еще очень много, недорабатывает правительство! Фурсенко-ливановщина подобна эпидемии чумы — за 27 лет снизить научную популяцию с миллиона до 70 тыс. Очень эффективные менеджеры...

  • Vlad:

    Вот все хают-критикуют ФАНО, А что предлагается?? Не слышно.

    Предлагаю.

    1 Разработать критерии, которым д. удовлетворять ученые соответствующих должностей.

    (что-то подобное уже спущено сверху, но в неявном виде показателей публикабельности, Это надо обсудить и доработать)

    2) Провести ранжирование ( а не просто формальную аттестацию ОК) всех остепененных ученых (хотя бы в академических НИИ) через заслушивание их докладов на Уч советах. (см. примерные детали в моей статье в ж-ле « Путь науки», 2015, №10).

    Это оч. непростая работа для дирекции НИИ, но без нее ничего разумного сделать нельзя.

    При 100 остепененных, их заслушивание займет 2 года.

    Иначе- формальные показатели публикабельности и снова — бюрократический бардак.

    3) После ранжирования станет ясно кого надо оставлять в НИИ (по каждой должности должны быть свои количественные требования по объему и качеству публикаций и открытых докладов по ним) , а с кем прощаться.

    4) Всем прошедшим по рангу, назначить требуемый по указу оклад (д.б. базовая часть — оклад, и премиальная- с проектов)

    5) Оценить необходимый фонд з/п и требовать его с ФАНО, МОН и кабмина.

    6) В случае криков сверху «денег нет» , предлагать кабмину меры нахождения денег.

    (Их много, только все попрятано по карманам).

    Ну как? не слабо?

    Думаю, что для нас — это оч. даже слабо...

    Работать надо.

  • vlad1950:

    думается автор очень деликатен в оценках ибо эта власть изначально создавалась именно с целью разграбления общественной собственности созданной в советской стране никаких задач кроме присвоения- разграбления при создании эрэфии- жалкого огрызка исторической России и не было и нет ничего кроме нищеты и бесправия для дарагих расеян эта- власть дать не может и не хочет эрэфия имеет статус обочины- периферии в мировой экономике как и царская рашка а обочинам перифериям серьезных науки и образования иметь не полагается ибо это создает конкуренцию тн цивилизованным странам ради этого тутошняя 5-я колонна и угробила и разрушила и советскую страну и советскую власть сделав дарагих расеян нищими и бесправными живущими в перманентном кризисе без каких либо утешительных перспектив

  • Николай:

    Мда, я в аспирантуре с 2008 по 2011 проучился. И если в 2008 молодому аспиранту иногда перепадала з/п в 12-14 т.р. (что по тем временам было просто шикарно), то уже к 2011 году з/п стала не более 10-11, что с учетом падения курса рубля в 1.5 раза стало эквивалентно 6-7 т.р. в ценах 2008 года. А это уже печальная печаль. Естественно в 2011 году мест в институте для молодежи не оказалось (т.к. распределением ставок занималась администрация института — тоже 50-70 летние), и пришлось идти на вольные хлеба. Сейчас думаю наука теплится только в лабораториях у адекватных ученых, которые понимают кто на самом деле движет науку и которые платят молодым за рвение и талант, а не старикам за заслуги и из жалости, т.к. выгнать их придется на пенсию в те же 12-13 т.р. Молодежи же надо давать свободу, а за успехи платить адекватное вознаграждение (та же 1000—2000 долл, как и во всем прочем мире, кроме совсем уж богатых штатов и сев.Европы и совсем бедных стран, где наука чисто формальная).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Недопустимы спам, оскорбления. Желательно подписываться реальным именем. Аватары - через gravatar.com